河北省糧食局發(fā)布《河北省糧食加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》
河北省糧食加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、前言部分
糧食是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，糧食產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我省是全國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，盛產(chǎn)小麥和玉米兩大骨干品種，稻谷、油料、雜糧等也占有一定份額�！笆濉逼陂g，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食產(chǎn)業(yè)進入生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、購銷市場化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的新階段，特別是作為糧食產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的糧食加工業(yè)得到長足發(fā)展，其帶動作用也越來越明顯。
糧油加工是指對原糧、油料等原料進行處理制成成品糧油及其制品的過程。主要包括：稻谷、小麥、玉米、大豆、雜糧、花生、棉籽等糧食和油料的加工。糧油加工業(yè)是糧油再生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性行業(yè)，是提升糧油產(chǎn)品附加值的重要中間環(huán)節(jié)，也是食品工業(yè)的基礎(chǔ)，糧油加工的產(chǎn)品與人民生活息息相關(guān)，是二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一個五年規(guī)劃期。糧油加工業(yè)要把握好這個重要的戰(zhàn)略機遇期，以《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合我省糧油加工業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，科學(xué)制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性的《糧食加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對全面提升我省糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，改善人們的膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，進一步滿足人民的消費需求，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食資源的轉(zhuǎn)化增值及綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入等，都具有重要意義。
二、“十五”時期糧食加工業(yè)取得的成就
“十五”期間，我省糧油加工企業(yè)充分依托糧油基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，積極適應(yīng)糧食購銷市場化改革的新形勢，立足省內(nèi)，面向京津，服務(wù)全國，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)了規(guī)�；�、集團化生產(chǎn)，形成一批在省內(nèi)外有著較高聲譽的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，為“十一五”期間更好更快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
（一）糧油加工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。截止2005年底，全省共有規(guī)模以上糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)308家，資產(chǎn)總額198.1億元，加工轉(zhuǎn)化糧食1399萬噸，銷售收入369.1億元，實現(xiàn)利稅17.2億元，年末從業(yè)人數(shù)6萬人。其中小麥粉加工企業(yè)130家，占企業(yè)總數(shù)的42.2%；大米加工企業(yè)11家，占企業(yè)總數(shù)的3.6%；食用植物油加工企業(yè)15家，占企業(yè)總數(shù)的4.9%；飼料加工企業(yè)71家，占企業(yè)總數(shù)的23.1%；淀粉加工企業(yè)28家，占企業(yè)總數(shù)的9.1%；其他企業(yè)53家，占企業(yè)總數(shù)的17.2% 。按可比口徑計算，2005年全省糧油加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售收入均占全國的6％。9家企業(yè)年銷售收入超過10億元，在全國糧食加工行業(yè)中占有重要地位。
（二）多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展�！笆濉逼陂g，隨著糧食企業(yè)國有資本的逐步退出，非國有經(jīng)濟在全省糧食加工業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。從企業(yè)所有制構(gòu)成看，在全省糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)中，私營企業(yè)163家，占53%；股份制企業(yè)106家，占34%；國有及國有控股企業(yè)15家，占5%；外商投資企業(yè)及港澳臺商投資企業(yè)13家，占4%；集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)共11家，占4%。從企業(yè)資本構(gòu)成看，股份制企業(yè)資本總額達89.6億元，占45 %；外商投資、港澳臺商投資企業(yè)資本總額達52.4億元，占26%；私營企業(yè)資本總額達39.4億元，占20%。從產(chǎn)品產(chǎn)值看，股份制企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值149.9億元，占38%；私營企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值143.9億元，占37%；外商投資企業(yè)港澳臺商投資企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值81.6億元，占20%。
（三）糧油加工區(qū)域化格局正在形成。小麥、玉米是我省兩大主導(dǎo)糧食品種，以品質(zhì)高、產(chǎn)量大而聞名。“十五”期間，隨著糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要糧食品種區(qū)域集中趨勢明顯，已經(jīng)形成了京山、京廣鐵路沿線的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米生產(chǎn)帶，黑龍港流域、太行山區(qū)和北部地區(qū)的雜糧集中生產(chǎn)區(qū)，冀東、冀中、冀南和壩上優(yōu)質(zhì)油料主產(chǎn)區(qū)域。按照糧源分布格局，我省糧食加工業(yè)也呈現(xiàn)出區(qū)域化格局。小麥加工企業(yè)主要分布在邯鄲、邢臺、石家莊、保定、衡水等市，日處理小麥能力在500噸以上企業(yè)有10家，主要集中在南部5市。其中邯鄲市2005年實際轉(zhuǎn)化小麥109.9萬噸，年產(chǎn)小麥粉60.4萬噸。飼料加工企業(yè)主要分布在邢臺、石家莊等市，其中邢臺市2005年飼料產(chǎn)量達131.9萬噸，占全省產(chǎn)量的30%。食用植物油加工企業(yè)主要分布在秦皇島和廊坊兩市，其中秦皇島市2005年食用植物油產(chǎn)量達68萬噸，占植物油總產(chǎn)量的68.9%，年轉(zhuǎn)化大豆201萬噸，占轉(zhuǎn)化量的67.5%。稻谷加工業(yè)主要分布在唐山市，大米年產(chǎn)量達3.3萬噸，占全省產(chǎn)量的68%�？偟目�，我省糧食加工業(yè)呈現(xiàn)出依托產(chǎn)地優(yōu)勢，立足當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展的格局。
（四）糧油加工業(yè)服務(wù)范圍以京、津等北方主銷區(qū)為主。我省毗鄰北京、天津、山西、內(nèi)蒙，與東北三省相接，成品糧油的銷售半徑主要集中在周邊省份。小麥粉主要銷向北京、天津、內(nèi)蒙、山西和東北等省市的大中城市；飼料、淀粉除滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)需要外，主要銷往山東、山西等地的畜禽養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)等；食用植物油主要銷往北京、天津以及四川等地；釀酒企業(yè)主要產(chǎn)品基本在本省內(nèi)銷售，部分也銷往河南、山東、山西等省份�？傮w看，我省糧食加工企業(yè)產(chǎn)品銷售半徑以北京、天津為主，輻射周邊山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林和黑龍江等省份，部分產(chǎn)品正在向江蘇、浙江、上海以及四川、貴州等地輻射。
三、“十五”期間糧食加工業(yè)存在的問題
“十五”期間，我省糧油加工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但與全國先進省份相比，與國際糧油加工業(yè)發(fā)展趨勢相比，仍有較大差距。一是宏觀上缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展帶有盲目性。長期以來，河北的糧油加工業(yè)一直沒有規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)盲目上項目，存在產(chǎn)能過剩等問題。二是與其他糧食主產(chǎn)省相比，糧食加工轉(zhuǎn)化率較低。山東、河南兩省同為糧食主產(chǎn)省份，糧食品種結(jié)構(gòu)和糧油加工企業(yè)類型與我省基本相似，加工轉(zhuǎn)化水平明顯高于我省。國家糧食局《2005年度糧油加工業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，我省大米、小麥粉、食用植物油加工企業(yè)總數(shù)346家，山東省440家，河南省520家，分別比我省高出27%和50%。我省糧油加工企業(yè)年產(chǎn)量440.8萬噸，山東、河南兩省的年產(chǎn)量分別為988.6和827.5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省。三是中小型糧油加工企業(yè)比重較高，難以形成龍頭。我省已有“五得利”、“甲家”、“黑馬”、“廊雪”、“鵬泰”、“金沙河”等小麥粉品牌在省內(nèi)外有著較高知名度，五得利面粉集團、華龍日清食品有限公司、三河匯福糧油集團有限公司、秦皇島金海糧油工業(yè)有限公司等4家企業(yè)年銷售收入均超過10億元。但多數(shù)中小糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)開工不足，全省糧食加工企業(yè)設(shè)備開工使用率為53%，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，難以形成帶動區(qū)域糧食生產(chǎn)和流通的龍頭。四是技術(shù)創(chuàng)新能力和深加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。近年來，我省糧油加工企業(yè)雖然發(fā)展較快，部分企業(yè)產(chǎn)品已向食品、化工等行業(yè)發(fā)展。但大多數(shù)產(chǎn)品仍然以米、面、油、飼料、淀粉等初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品品種單一，附加值低。全省2005年小麥粉產(chǎn)量357.9萬噸，其中專用小麥粉產(chǎn)量35.4萬噸，僅占小麥粉總產(chǎn)量的10%；加工轉(zhuǎn)化小麥493萬噸，其中優(yōu)質(zhì)小麥僅41.6萬噸，占加工轉(zhuǎn)化小麥總量的8%。飼料、淀粉企業(yè)產(chǎn)品主要為畜牧養(yǎng)殖以及工業(yè)和民用淀粉，缺少深加工和高附加值產(chǎn)品，總體糧食加工轉(zhuǎn)化仍處于低水平。
四、“十一五”時期糧食加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科技進步為先導(dǎo)，以保證糧食供給和安全為核心，以企業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以做強做大龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強政策引導(dǎo)，搞好行業(yè)指導(dǎo)，不斷滿足各層次消費者，加快我省由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)的糧食加工產(chǎn)品。
（二）發(fā)展原則
1、市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)國際、國內(nèi)市場需要和發(fā)展趨勢，大力培育糧食加工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。
2、食品安全原則。堅持以人為本，確保糧食加工產(chǎn)品安全，保障人民健康。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅決關(guān)閉和取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。
3、科技進步原則。鼓勵和支持企業(yè)采用先進生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高糧食加工技術(shù)水平；加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
4、節(jié)約資源原則。新上糧食加工項目堅持高起點、高水平建設(shè)，通過采用先進工藝和技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、無污染的糧食產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)約能源、節(jié)約糧食資源的加工項目，搞好副產(chǎn)品的綜合利用，提高資源利用率，走可持續(xù)發(fā)展之路。
5、宏觀調(diào)控原則。通過制定和實施糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)糧食加工業(yè)建設(shè)合理布局，防止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，增強企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)有效調(diào)控，保證糧食安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十一五”末，全省糧食加工業(yè)整體水平要有明顯提高，企業(yè)整合和戰(zhàn)略性調(diào)整基本完成，糧食產(chǎn)業(yè)化具有一定規(guī)模，形成一批具有抵御市場風(fēng)險能力和自主科技研發(fā)能力的糧食加工龍頭企業(yè)群體，打造一批名牌糧食產(chǎn)品，使糧食加工業(yè)成為全省糧食產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。具體目標(biāo)：
1、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。到“十一五”末，全省規(guī)模以上小麥粉加工企業(yè)的年加工能力達到950萬噸，占小麥產(chǎn)量的70%以上；大米加工企業(yè)的年加工能力達到35萬噸，占稻谷產(chǎn)量的70%以上；食用油料加工企業(yè)的年加工能力達到（含大豆）1000萬噸；玉米加工企業(yè)的年加工能力達到600萬噸，占玉米產(chǎn)量的50%以上。規(guī)模以上糧食加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元左右。產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入億元以上的企業(yè)達到50家。
2、龍頭企業(yè)顯著增加。抓住國家支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，積極培育和壯大糧食加工龍頭企業(yè)。到“十一五”末，新培育20家糧食加工企業(yè)進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，30家糧食加工企業(yè)進入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，發(fā)揮其在促進糧食加工轉(zhuǎn)化、增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭和示范作用。“十一五”末，年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)達到15家，其中20億元以上的龍頭企業(yè)達到8家。
3、大力培育名牌產(chǎn)品。力爭到“十一五”末，我省國家和省名牌糧油產(chǎn)品達到30個以上，全面提升糧食企業(yè)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，使我省跨入糧食加工產(chǎn)品名牌大省行列。
五、“十一五”時期糧食加工業(yè)發(fā)展重點和區(qū)域布局
1、小麥加工。繼續(xù)沿著規(guī)模化、集約化經(jīng)營的方向發(fā)展，向產(chǎn)品系列化和食品工業(yè)化延伸。在滿足城鄉(xiāng)居民日�？诩Z消費的基礎(chǔ)上，利用先進技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)多種用途的高級食品專用粉和強化營養(yǎng)粉。有條件的企業(yè)，可根據(jù)市場需要，生產(chǎn)小麥谷朊粉，通過副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)小麥胚芽食品，提高小麥的利用率和深加工水平。
在石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲等小麥主產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)小麥加工群，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)小麥為原料，生產(chǎn)水餃粉、面包粉等專用小麥粉為主的加工企業(yè)。
2、稻谷加工。在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品的同時，向高、精、安全、綠色方向發(fā)展，開發(fā)精米新產(chǎn)品，發(fā)展免淘米、微量營養(yǎng)強化大米和綠色大米產(chǎn)品，合理利用米糠資源，提高綜合利用水平，積極開發(fā)以大米為原料的功能食品，提高產(chǎn)品的附加值。
在唐山、秦皇島等稻谷主產(chǎn)區(qū)，形成稻谷加工群，發(fā)展以稻谷為原料，生產(chǎn)特等米，開發(fā)方便食用免淘米為主的大米加工企業(yè)。大力發(fā)展米糠、稻殼、碎米的綜合利用。通過整合、重組、兼并等方式進一步擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競爭力。
3、玉米加工。在飼料、淀粉、制藥等傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向玉米深加工方向發(fā)展，重點開發(fā)玉米淀粉糖、玉米蛋白粉等產(chǎn)品，發(fā)展多樣化的玉米食品和多用途的工業(yè)原料。
在石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、滄州、唐山、廊坊、秦皇島等玉米主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展玉米精深加工和綜合利用。按照扶優(yōu)扶強的原則，通過擴建、改建或新建等方式，逐步調(diào)整玉米加工企業(yè)區(qū)域布局，做強做優(yōu)玉米加工產(chǎn)業(yè)。
4、雜糧加工。在初加工的基礎(chǔ)上，向營養(yǎng)、保健和復(fù)合食品等領(lǐng)域延伸，研發(fā)和推廣雜豆、谷子、薯類等雜糧的精深加工技術(shù)，增加花色品種、提升產(chǎn)品檔次。采用成熟技術(shù)，生產(chǎn)燕麥β-葡聚糖、蛋白質(zhì)和抗性淀粉及燕麥?zhǔn)称�。利用豐富的蕎麥資源，生產(chǎn)蕎麥米、掛面、通心粉和保健餅干等系列產(chǎn)品，滿足人們不斷變化的消費需求。
在張家口、承德等雜糧主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展燕麥、蕎麥等雜糧精深加工，建設(shè)雜糧加工生產(chǎn)基地，促進雜糧的轉(zhuǎn)化增值。
5、糧食制品加工。將發(fā)展糧食制品生產(chǎn)作為發(fā)展糧食加工的一個重要方向，在支持大宗糧食產(chǎn)品精深加工的同時，加快傳統(tǒng)糧食制品依靠手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)化生產(chǎn)的研究，盡快形成具有地方特色的糧食制品工業(yè)體系。利用小麥粉、大米等初加工產(chǎn)品以及先進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開發(fā)符合消費者飲食習(xí)慣的食品，包括旅游食品、方便食品、大眾主食產(chǎn)品、速凍食品、功能食品等，使糧食制品向多樣化、營養(yǎng)化、方便化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。
在小麥和稻谷產(chǎn)區(qū)建設(shè)以小麥粉和大米為原料的糧食二次以上的加工企業(yè)，大力發(fā)展糧食制品的精深加工產(chǎn)業(yè)，提高糧食初加工產(chǎn)品的深加工比例，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升糧食制品的附加值。
6、油料和大豆加工。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)做強做大。重點發(fā)展各品種的小包裝油生產(chǎn)，推廣營養(yǎng)、健康食用油產(chǎn)品，引導(dǎo)消費市場向營養(yǎng)化方向發(fā)展。開發(fā)和生產(chǎn)大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性食品，研究和開發(fā)高附加值、高質(zhì)量的新產(chǎn)品，提高植物油加工業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用。
在唐山、石家莊、保定、邯鄲、邢臺等地油料主產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)扶持花生、棉籽等傳統(tǒng)食用油加工業(yè)的發(fā)展，減少原料輸出，實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化和副產(chǎn)品的綜合利用。鞏固和擴大廊坊、秦皇島等大豆加工基地，使其成為全省乃至全國的食用植物油、食用植物蛋白、飼用蛋白和精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
六、支持糧食加工業(yè)發(fā)展的主要措施
1、加強行業(yè)指導(dǎo)，增強宏觀調(diào)控能力。各級糧食行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對糧食加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、自律和服務(wù)功能，及時向社會發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)和市場信息，引導(dǎo)企業(yè)合理投資，控制盲目發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高糧食加工企業(yè)的組織化程度和凝聚力，克服市場風(fēng)險，提高運營效益。
2、認(rèn)真落實政策，營造良好環(huán)境。繼續(xù)落實國家和省支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大對糧食加工企業(yè)的扶持力度。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實中央“大力扶持食品加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的加工業(yè)”以及“采取財政貼息等方式，支持糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)引進和技術(shù)改造”等要求。制定配套政策措施，在信貸資金、稅費減免等方面對大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要重點支持產(chǎn)品競爭力強、帶動農(nóng)戶面廣的龍頭企業(yè)加快發(fā)展。糧食加工企業(yè)引進技術(shù)和進口糧食加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。財政部門要大力支持糧食加工業(yè)的發(fā)展，確保相關(guān)資金落實到位。發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，搞好對糧食加工業(yè)的宏觀指導(dǎo)和項目的核準(zhǔn)、備案。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對糧食加工企業(yè)的信貸支持力度，幫助糧食加工企業(yè)解決收購原料資金不足的問題；實施信貸傾斜，簡化放貸手續(xù)，加大對糧食加工企業(yè)的信貸資金投入，按照政策和條件提供必要生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造資金。衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對符合條件的企業(yè)要及時發(fā)放衛(wèi)生和工業(yè)產(chǎn)品許可證，為企業(yè)生產(chǎn)和銷售創(chuàng)造條件，共同營造促進糧食加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、培養(yǎng)和引進人才，推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。一是通過政策引導(dǎo)，鼓勵大中型企業(yè)建立自主開發(fā)、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新長效機制。應(yīng)用高新技術(shù)，推進糧食加工向深度和廣度開發(fā)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快技術(shù)和設(shè)備改造，消化吸收和推廣先進技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展精深加工和副產(chǎn)品綜合利用項目。三是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用現(xiàn)有科技成果，加快產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代。四是建立利益聯(lián)結(jié)的資金投入機制，鼓勵單位、個人以技術(shù)、資金投資入股，吸納社會資金對企業(yè)科技投入，增加科研經(jīng)費資金來源渠道。五是造就一支懂經(jīng)營、善管理、高技能的糧食加工隊伍，為行業(yè)振興與發(fā)展提供智力、技術(shù)支撐和人才保證
4、抓好項目建設(shè)，實施名牌工程。動員企業(yè)及各方面力量，圍繞發(fā)展糧食精深加工構(gòu)思項目，圍繞做大龍頭、做強糧食產(chǎn)業(yè)謀劃項目。突出特色和優(yōu)勢，把適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的加工項目做實、做細(xì)、做深。建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢驗檢測體系，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量和安全，引導(dǎo)企業(yè)建立從原料到產(chǎn)品出廠全過程的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量安全體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。各級各部門要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)參與到名牌產(chǎn)品培育和發(fā)展上來，壯大名牌隊伍。對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”以及“河北省名牌”、“河北省著名商標(biāo)”的糧油產(chǎn)品，省及地方政府給予一定的獎勵。企業(yè)要進一步樹立名牌意識，實施名牌工程，積極打造品牌、爭創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品知名度和企業(yè)競爭力。
