新時期做好儲備糧質(zhì)量管理工作的思考
一、當前質(zhì)量管理工作面臨的主要問題
1.資金、人才、技術(shù)、設(shè)備不足
糧食購銷市場化后，部分承儲企業(yè)的質(zhì)檢機構(gòu)受沖擊較大，技術(shù)人員流失較多，一些儀器設(shè)備老化，維護、更新費用不足，業(yè)務(wù)經(jīng)費缺乏保障，質(zhì)檢工作不能正常開展。就是在條件相對較好的新建庫，也存在著設(shè)備只能滿足物理檢驗，而無法滿足品質(zhì)控制指標檢測需求的問題，離建立運轉(zhuǎn)有效的儲備糧質(zhì)量監(jiān)控體系還有很大的差距。
2.農(nóng)民收割習慣改變
在統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，農(nóng)民種的糧食只能賣給國家，糧食經(jīng)整曬達標后糧食部門才收。糧食購銷市場化后，農(nóng)戶經(jīng)人工或機械收割的糧食常常在家門口，甚至在田間地頭不經(jīng)整曬就直接出售，糧食部門不收有別人收。
3.入庫糧質(zhì)控制難度加大
市場化改革之后，市場主體競爭多元化，造成市場糧源緊張，質(zhì)量參差不齊，入庫糧質(zhì)控制難度不斷加大。這已成為制約糧食安全儲存的重要因素。由于市場機制還未健全，地區(qū)之間、企業(yè)之間，甚至糧食經(jīng)紀人之間為了爭奪糧源，在收購過程中有意無意地放寬質(zhì)量要求的現(xiàn)象屢見不鮮，直接導致了入庫糧食質(zhì)量的下降。經(jīng)驗表明，入庫糧質(zhì)的好壞是糧食安全儲藏的基礎(chǔ)，不合格的糧食入庫后，只會給糧食安全保管工作帶來不利影響。
4.倉房設(shè)施設(shè)備老化
上世紀90年代，由國家投資建成了一批新型散裝糧倉，倉庫條件有所改善。但是，基層不少承儲企業(yè)的倉房大部分修建于上世紀七八十年代，存糧條件比較簡陋。這些舊倉庫存在上漏下潮、墻體裂縫、氣密性差、新技術(shù)難以運用等問題，由于歷史的原因，企業(yè)拿不出資金改善倉儲設(shè)施，老化失修嚴重。
二、新時期做好質(zhì)量管理工作的對策
1.加快質(zhì)量檢驗機構(gòu)和檢測體系建設(shè)
糧食購銷放開后，參與市場流通的主體呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化趨勢。要充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機構(gòu)在儲備糧質(zhì)量管理、監(jiān)測和檢驗上的作用，就必須加快質(zhì)量檢驗機構(gòu)和檢測體系建設(shè)。首先是各級領(lǐng)導要高度重視質(zhì)量檢驗機構(gòu)和檢測體系建設(shè)，要將其作為重要工作來抓；其次要增加資金投入，抓好檢驗室各類儀器設(shè)備的配套和提升工作，提高糧食質(zhì)量的檢測水平；三是落實待遇，建立一支高素質(zhì)的質(zhì)量檢測人才隊伍，業(yè)務(wù)培訓要經(jīng)�；�、制度化、多樣化，檢驗人員必須取得資格證書，持證上崗；四是各級儲備糧檢驗室要建立實驗室質(zhì)量體系，取得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證合格證書，以適應(yīng)今后質(zhì)檢機構(gòu)社會化、市場化的發(fā)展趨勢。
2.改造倉庫基礎(chǔ)設(shè)施，改善儲糧條件
在先進的“四散”儲運技術(shù)逐步得到推廣應(yīng)用的情況下，傳統(tǒng)的儲糧技術(shù)已很難跟上時代發(fā)展的要求。根據(jù)實際情況，承儲企業(yè)應(yīng)針對舊平房倉存在的問題，進行一系列提升儲藏性能的改造，添置必需的設(shè)施設(shè)備，為搞好糧食儲藏期間的質(zhì)量管理創(chuàng)造條件。
3.嚴把入庫質(zhì)量關(guān)
入庫糧質(zhì)是實現(xiàn)糧食安全保管的基礎(chǔ)。為了有效控制源頭糧質(zhì)，各級糧食行政主管部門應(yīng)加大糧食執(zhí)法力度，依法查處不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的不法行為，維護糧食收購市場秩序。同時加強不同地區(qū)間糧食收購政策的協(xié)調(diào)和督查，確保地區(qū)之間質(zhì)量標準、收購政策基本一致，從根源上解決地區(qū)間爭購糧源的問題。一是糧食生產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查。承儲企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注周邊或擬調(diào)糧地區(qū)的糧食生產(chǎn)狀況，隨時了解播種面積、種植品種、生產(chǎn)情況，在收獲后及時進行實地產(chǎn)量調(diào)查和質(zhì)量抽樣檢驗，做到心中有數(shù)，為合理制定工作方案、布設(shè)收購網(wǎng)點、選擇輪換時機做好前期準備工作。二是落實新糧入庫質(zhì)量管理責任制。新糧入庫前，承儲企業(yè)應(yīng)成立以庫主任為第一負責人的糧食入庫質(zhì)量領(lǐng)導小組，并且從庫領(lǐng)導、倉檢科長到質(zhì)檢員、保管員，層層簽訂責任狀，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互制約，確保入庫糧質(zhì)。三是入庫質(zhì)量現(xiàn)場管理。入庫糧食應(yīng)嚴格按照登記-扦樣-檢驗-檢斤-復(fù)檢-入倉-結(jié)算這套具體精細化的業(yè)務(wù)流程來操作，實行“密碼檢驗”制度，即抽樣人員不檢驗，檢驗人員不抽樣，編號登記，封閉作業(yè)，有效杜絕人情糧、關(guān)系糧、轉(zhuǎn)圈糧。采取檢驗兩結(jié)合方式，即整車檢驗與單包檢驗相結(jié)合，權(quán)威檢測機構(gòu)抽檢、復(fù)驗與庫檢驗結(jié)果相結(jié)合，確保檢驗準確性，保證入庫糧食質(zhì)量。四是發(fā)揮糧食檢測、清理、輸送設(shè)備優(yōu)勢。先進的糧食檢測、清理、輸送等糧倉機械設(shè)備是提高入庫糧食質(zhì)量的有效保證。入庫前應(yīng)做好各種設(shè)備的調(diào)試準備工作，入庫時能正確使用各種設(shè)備，充分發(fā)揮其最大效率，入庫結(jié)束后要及時進行維修、保養(yǎng)，建立設(shè)備專賬，并由專人管理。
4.儲存期間的質(zhì)量管理
儲存期間的糧食質(zhì)量變化，主要是糧食受外界的影響和自身呼吸導致發(fā)熱、霉變、蟲害和品質(zhì)指標的劣變。承儲企業(yè)應(yīng)將糧食儲存在符合國家標準和技術(shù)規(guī)范要求的倉房內(nèi)，應(yīng)具備檢測溫度、水分、害蟲的條件。一是推廣應(yīng)用四項新技術(shù)，逐步實現(xiàn)綠色儲糧。承儲企業(yè)應(yīng)促進倉儲管理工作由傳統(tǒng)保糧方式向現(xiàn)代科技儲糧方式轉(zhuǎn)變，積極探索科技儲糧的新途徑、新方法，推進計算機信息化管理，廣泛使用糧情電子檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風、谷物冷卻機低溫儲糧等新技術(shù)，降低儲糧溫度，防治害蟲，延緩品質(zhì)變化，保證各級儲備糧質(zhì)量良好。二是定期進行質(zhì)量檢測。糧堆是一個生態(tài)體系。糧食在整個儲藏周期內(nèi)，容易受到周圍環(huán)境因素的影響。因此，從新糧入庫后混倉檢驗開始，定期或不定期對儲糧品質(zhì)控制指標進行檢測，通過判定儲糧宜存與否，為各級儲備糧的輪換提供理論依據(jù)。三是建立健全質(zhì)量管理檔案。糧食在儲存期間，應(yīng)分品種、等級、分倉建立質(zhì)量管理檔案，掌握糧食質(zhì)量變化趨勢。將每次檢測結(jié)果和上次作對比，分析變化的原因，有針對性地擬定科學儲糧方案，對接近或達到不宜存標準的糧食要及時提出輪換建議。
5.出庫質(zhì)量管理
對擬出庫的糧食，承儲企業(yè)要委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機構(gòu)以倉或貨位為單位進行綜合扦樣質(zhì)檢，并出具糧食檢驗報告，全部做到質(zhì)量合格、程序到位才能出庫，檢驗報告隨貨同行。對用于裝糧的包裝物要認真檢查清理，確保無污染、無蟲害。要嚴格按照《糧食運輸管理規(guī)則》的規(guī)定，對運輸車（船）進行檢查，堅持做到“五不裝”，杜絕糧食在出庫、運輸環(huán)節(jié)發(fā)生質(zhì)量事故。
總之，加強糧食質(zhì)量管理工作，是適應(yīng)市場形勢變化的需要，涉及到糧食的收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國家、企業(yè)、農(nóng)民、消費者的利益。做好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，是實現(xiàn)各級儲備糧“質(zhì)量良好”管理目標的有力保障。
