國產(chǎn)大豆深陷囹圄
自從中國加入WTO以來，對(duì)于向世貿(mào)組織提交的承諾中取消大豆進(jìn)口關(guān)稅和配額限制，東北地區(qū)的油脂企業(yè)便開始了艱難的旅程。企業(yè)如果不向外發(fā)展，謀取發(fā)展契機(jī)，那么他們面臨的就不只是停工。。。
大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)并無實(shí)質(zhì)性突破
5月10日，由中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的大豆產(chǎn)業(yè)化體制和機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)啟動(dòng)儀式在大慶市林甸縣舉行。至此，東北大豆的產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)增加到了4個(gè)，除大慶外，其余三處分布在齊齊哈爾市的克東縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市、黑龍江農(nóng)墾總局紅星農(nóng)場(chǎng)。
這些試點(diǎn)的創(chuàng)立可看做旨在拯救國產(chǎn)大豆的又一舉措。幾年來，面對(duì)國內(nèi)大豆市場(chǎng)的不斷“淪陷”，一系列措施不斷出籠，但國產(chǎn)大豆似乎被套在一個(gè)死結(jié)里，越掙越緊，依舊難解今天國產(chǎn)大豆逐漸被擠出市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)——國產(chǎn)大豆的機(jī)會(huì)還有多少？
產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)存疑
九三油脂集團(tuán)副總楊寶龍告訴記者，大豆產(chǎn)業(yè)化體制和機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)最重要的是確立了關(guān)于國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的質(zhì)量跟蹤體系。從大豆的土地種植開始，就明確使用非轉(zhuǎn)基因的大豆種子，明確化肥、農(nóng)藥、收割等種植的標(biāo)準(zhǔn)和判斷。到最后大豆進(jìn)入市場(chǎng)，形成對(duì)整個(gè)過程的跟蹤體系。這樣有助于保證國產(chǎn)大豆更安全。九三糧油是相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)之一。2008年10月7日，九三糧油集團(tuán)和農(nóng)墾集團(tuán)紅星農(nóng)場(chǎng)簽訂了大豆產(chǎn)業(yè)化體制和機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，利用農(nóng)場(chǎng)的改革機(jī)會(huì)，在全場(chǎng)16個(gè)居民組2128戶大豆種植戶中開展培訓(xùn)，引導(dǎo)大豆種植戶組建有機(jī)大豆合作社。
今年3月底，紅星農(nóng)場(chǎng)的大豆試點(diǎn)工作已經(jīng)展開。
但這樣的試點(diǎn)對(duì)于解決當(dāng)下的國產(chǎn)大豆難題會(huì)產(chǎn)生多大效果？各方說法不一。九三集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)能使龍頭企業(yè)、基地農(nóng)戶和第三方的貿(mào)易商一起共同去做期貨市場(chǎng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長吳立強(qiáng)認(rèn)為這項(xiàng)措施雖然有益，但對(duì)解決當(dāng)下黑龍江大豆問題并無實(shí)質(zhì)性突破。作為中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長的劉登高，在面對(duì)記者的相關(guān)提問時(shí)，也顯得含糊其辭。據(jù)知情人士透露，作為中國大豆協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的一個(gè)項(xiàng)目，國家財(cái)政為產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)撥付了2億元，通過大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分配給各個(gè)試點(diǎn)，但對(duì)于資金的使用規(guī)劃并不嚴(yán)謹(jǐn)，比如克東縣就拿出一部分用在了填補(bǔ)當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)破產(chǎn)造成的資金窟窿上。
無效的救贖
記者了解到，自從2002年中國按照加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，取消大豆的進(jìn)口關(guān)稅和配額限制之后，東北油脂企業(yè)的噩夢(mèng)便開始了。成立十年來幾乎沒遇到過虧損的九三油脂集團(tuán)從2005年以來出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，為了生存，九三油脂被迫在沿海建廠，使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行生產(chǎn)�！艾F(xiàn)在來看，多虧我之前已經(jīng)走出黑龍江了，要不然只有死路一條。”4月底，總經(jīng)理田仁禮對(duì)記者說，慶幸的語氣里更多的是無奈。當(dāng)時(shí)經(jīng)過國儲(chǔ)計(jì)劃半年的實(shí)施，其東北的油脂加工廠已經(jīng)悉數(shù)停工。事實(shí)上，當(dāng)?shù)仄渌椭髽I(yè)也開始尋求別的出路。
而國家政策在拯救國產(chǎn)大豆方面顯得左右搖擺甚至自相矛盾。比如，2008年，國家決定將3月31日到期的大豆1%的優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅延期到9月30日；同時(shí)，自6月13日起，取消了豆油等36種初、精煉食用油的出口退稅。但就是在2008年4月舉行的糧油展望會(huì)上，國家糧食局副局長曾麗瑛曾表示將力爭使油脂行業(yè)的對(duì)外依存度不超過60%的紅線。
2008年6月26日，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長白美清向國務(wù)院總理溫家寶上報(bào)了一份名為《有關(guān)專家對(duì)提高油脂自給率和保障食油安全的建議》，其中指出，近年來我國進(jìn)口食用油等油脂制品連年快速上升，國內(nèi)近半數(shù)大型油制品企業(yè)已經(jīng)被外資控制。《報(bào)告》建議，國家像注重糧食安全那樣注重食用油安全，爭取利用 5年時(shí)間將油脂進(jìn)口依存度由59%降低到50%。
但限制外資和拯救國產(chǎn)大豆顯然并不是同一概念，因?yàn)榧词怪屑Z這樣占據(jù)油脂行業(yè)半壁江山的國企仍然只使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)人們熟悉的“福臨門”“胡姬花”等。
2008年10月，國家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃出臺(tái)，使得國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆之間的價(jià)差陡然拉大。東北的油脂企業(yè)便疏忽之間陷入更大的麻煩。最終憑借著價(jià)格的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)以及各加工企業(yè)固守的國產(chǎn)大豆出油率低的觀念，進(jìn)口大豆取得了又一次的完勝�！氨M管由于政府的控制，目前來看，東北農(nóng)民還沒有種植進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，但是在豆油等終端產(chǎn)品上的滲透已經(jīng)越來越嚴(yán)重�！碧锶识Y說。楊寶龍認(rèn)為，目前只是利用補(bǔ)貼方式來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至于產(chǎn)品能否銷得出銷得好完全是在盲目狀態(tài)下進(jìn)行的。所以，大豆一年多一年少，價(jià)格一年高一年低，加工企業(yè)也是饑一天飽一天。
國儲(chǔ)收購雖然在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民的利益，但卻加劇了國內(nèi)對(duì)于進(jìn)口大豆的依賴；另一方面，提高進(jìn)口關(guān)稅，雖然對(duì)國產(chǎn)大豆起到保護(hù)作用，但又對(duì)國內(nèi)的油脂企業(yè)形成沖擊。似乎無論采取哪種政策，都無法兼顧各方，始終是“按下葫蘆浮起瓢”。
出路在哪？
中糧集團(tuán)戰(zhàn)略研究部副總經(jīng)理符如梁則認(rèn)為，目前國產(chǎn)大豆的問題是競爭力弱，出油率低，價(jià)格貴，其次國家出臺(tái)的政策并非系統(tǒng)。而九三集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮認(rèn)為，中國大豆產(chǎn)業(yè)問題不僅是種植業(yè)問題，更是農(nóng)業(yè)政策問題，是資本市場(chǎng)問題，是全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的宏觀經(jīng)濟(jì)策略問題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，在某一時(shí)期，在某一特定的市場(chǎng)條件下，大豆價(jià)格并不取決于供求關(guān)系，而是取決于國際資本市場(chǎng)的博弈結(jié)果，取決于大豆在國家利益之爭中的作用。
田認(rèn)為，當(dāng)下要解決國產(chǎn)大豆的出路問題必須采取短期政策與長期政策相結(jié)合的綜合措施，短期內(nèi)對(duì)加工國產(chǎn)大豆的大型加工企業(yè)要進(jìn)行補(bǔ)貼，采取臨時(shí)措施提高大豆進(jìn)口關(guān)稅減少大豆進(jìn)口，加大檢驗(yàn)檢疫力度，控制進(jìn)口節(jié)奏�！ 艾F(xiàn)在看來，國產(chǎn)大豆似乎只有走高蛋白制品這條路可走，如果還要和進(jìn)口大豆一樣擠在榨油上，東北的加工企業(yè)有全軍覆沒的危險(xiǎn)�！币晃黄谪浌窘�(jīng)理對(duì)記者說。
另一方面，多年來中國的非轉(zhuǎn)基因大豆和進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆在大豆產(chǎn)品市場(chǎng)上未作任何區(qū)分也導(dǎo)致了今天局面的發(fā)生。黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長吳立強(qiáng)告訴記者，非轉(zhuǎn)基因大豆不但是我國的寶貴資源，也是我國發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)所在。目前，黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已呼吁建立黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。
而對(duì)于東北眾多的油脂加工企業(yè)而言，能否挺過這個(gè)艱難的時(shí)刻才是最重要的。
國產(chǎn)大豆面臨的困境，不是短期內(nèi)能夠解決的，而且現(xiàn)行的救助措施也沒收到應(yīng)有的效果，大豆企業(yè)仍然得尋求發(fā)展的出路。那么政府方面，也是否得加大力度，拯救國內(nèi)的大豆企業(yè)？企業(yè)自身又該如何自救，才能讓自己順利走出目前的簡單處境？中國糧油儀器網(wǎng) http://www.feta-virtual.com/
