糧食安全會(huì)議“飽漢”為何缺席？
為期3天的世界糧食安全峰會(huì)11月16日在意大利羅馬聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部開始舉行。這次由糧農(nóng)組織發(fā)起、有全球60多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席的會(huì)議旨在促使各國(guó)就消除貧困和饑餓現(xiàn)象、有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的世界糧食危機(jī)達(dá)成共識(shí)。但有輿論指出，由于發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上的“漫不經(jīng)心”，羅馬峰會(huì)取得實(shí)質(zhì)成果的前景并不樂觀。
本次世界糧食安全峰會(huì)是在世界糧食安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化、全球貧困和饑餓人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)的形勢(shì)下舉行的。糧農(nóng)組織在會(huì)前發(fā)布的最新糧食不安全狀況報(bào)告顯示，目前全球饑餓人口已突破10億，占世界總?cè)丝诘?/6，且?guī)缀跞縼碜园l(fā)展中國(guó)家。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)普遍期望本次峰會(huì)能為解決世界糧食安全問題找出有效對(duì)策。然而在八國(guó)集團(tuán)成員中，除東道國(guó)意大利總理貝盧斯科尼之外，其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人均未與會(huì)。當(dāng)然，這并非富國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沒有受到邀請(qǐng)。相反，主辦此次會(huì)議的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫一直希望爭(zhēng)取到盡可能多的領(lǐng)導(dǎo)人出席，從而進(jìn)一步推動(dòng)全球消除貧困的努力。而發(fā)達(dá)國(guó)家的怠慢態(tài)度這不免令人對(duì)其應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的意愿心生疑慮。
事實(shí)上，作為“飽漢”的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)缺糧國(guó)家以及國(guó)際減貧項(xiàng)目的援助不力早已遭到多方詬病。糧農(nóng)組織總干事迪烏夫會(huì)前曾指出，國(guó)際社會(huì)每年需要投入440億美元以消除全球饑餓。但有分析人士認(rèn)為，考慮到世界上幾個(gè)最富有國(guó)家本次集體“默契”缺席羅馬峰會(huì)之舉，誰能為這張巨額支票“買單”將是個(gè)問題。同樣，今年7月的八國(guó)集團(tuán)拉奎拉峰會(huì)提出的旨在幫助發(fā)展中國(guó)家的總額200億美元的糧食安全計(jì)劃能否全面兌現(xiàn)，也值得打個(gè)問號(hào)。
事實(shí)上，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家一再承諾將加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)援助，幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但往往是口惠而實(shí)不至，或者在提供援助時(shí)玩“拆東墻、補(bǔ)西墻”的把戲。數(shù)據(jù)顯示，過去近30年間，農(nóng)業(yè)援助在全球官方發(fā)展援助中所占的比例一直呈下降趨勢(shì)，從1980年的19%下降到2006年的3.8%，最近幾年才逐步恢復(fù)至5%左右。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品[12.32 -0.81%]貿(mào)易壁壘和高額補(bǔ)貼更是阻礙了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。
在缺乏實(shí)際援助行動(dòng)的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家自身存在的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象也殊為嚴(yán)重。據(jù)意大利《信使報(bào)》11月15日?qǐng)?bào)道，糧農(nóng)組織近日發(fā)布的一份報(bào)告稱，在全球范圍內(nèi)，糧食從土地到餐桌的一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中平均損耗率達(dá)到30%，但在發(fā)達(dá)國(guó)家中，這一比例要高得多。研究顯示，美國(guó)每年有40%-50%的食物被白白傾倒，而生產(chǎn)這些食物需要投資1000億美元；在英國(guó)，每年浪費(fèi)掉的食物比例也達(dá)到30%-40%，其價(jià)值是該國(guó)每年向貧窮國(guó)家提供援助金額的5倍；而意大利國(guó)民每年浪費(fèi)的食物價(jià)值高達(dá)300億美元，相當(dāng)于該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。有分析說，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家浪費(fèi)的食物足以養(yǎng)活全球數(shù)以億計(jì)的饑餓人口。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)不良人群也缺乏關(guān)注。國(guó)際人道主義救援團(tuán)體“無國(guó)界醫(yī)生組織”近日發(fā)表的報(bào)告指出，目前全球每年有500萬兒童處于營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，許多兒童甚至因此早早夭折。而發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良問題投入的資金已連續(xù)7年沒有任何增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的估算，國(guó)際社會(huì)每年需至少投入125億美元才可能有效解決全球的營(yíng)養(yǎng)不良問題。然而，在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展援助計(jì)劃里，這方面的投入?yún)s幾乎完全被忽略。具有諷刺意味的是，由于營(yíng)養(yǎng)攝入超標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家過度肥胖人口總數(shù)已經(jīng)超過7億。過度肥胖已成為這些國(guó)家的一大社會(huì)頑疾，以至于各國(guó)政府不得不投入資金并采取措施來抑制愈演愈烈的肥胖趨勢(shì)。http://www.feta-virtual.com
