印發(fā)中山市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法的通知
火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
《中山市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室 二○○九年十二月二日 中山市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法 第一條 為加強(qiáng)我市成品糧和食用植物油儲(chǔ)備管理，維護(hù)成品糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，確保成品糧油應(yīng)急供應(yīng)，制定本辦法。
第二條 成品糧油儲(chǔ)備是市人民政府為調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求平衡、穩(wěn)定糧食和食用植物油市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件發(fā)生等情況，委托符合一定條件的企業(yè)按一定規(guī)模儲(chǔ)備成品糧和食用植物油的一項(xiàng)糧食安全保障制度。
第三條 成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量按市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)模確定。
成品糧的質(zhì)量要求為：原糧級(jí)別為符合國(guó)家稻谷標(biāo)準(zhǔn)的三等以上（包括三等）稻谷，成品級(jí)別為符合國(guó)家糧食制品標(biāo)準(zhǔn)的一等以上（包括一等）大米。
食用植物油的質(zhì)量要求為符合國(guó)家油料制品標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)食用植物成品油。
第四條 市財(cái)政預(yù)算每年安排成品糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，用于向成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)（下稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）支付儲(chǔ)備費(fèi)用。成品糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)資金規(guī)模和費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府批準(zhǔn)文件執(zhí)行。
第五條 市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域成品糧油儲(chǔ)備的行政管理工作，負(fù)責(zé)確定成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模、品種、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)行為及其所承儲(chǔ)成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)備安全等實(shí)施監(jiān)督，并在成品糧油市場(chǎng)發(fā)生異常狀況時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用建議。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)市人民政府的批準(zhǔn)文件安排成品糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，并對(duì)成品糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備成品糧油，做好儲(chǔ)備成品糧油的保管及輪換工作，并對(duì)其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé)。
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）依法在我市工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)、在我市行政區(qū)域內(nèi)擁有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備糧食或食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，且無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的獨(dú)立法人。
（二）成品糧承儲(chǔ)企業(yè)近兩年日常平均庫(kù)存300噸以上，具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防漏、防潮、防蟲(chóng)、防污染及通風(fēng)條件，以及與糧食品種、儲(chǔ)糧周期、成品糧儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式等相適應(yīng)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
食用植物油承儲(chǔ)企業(yè)近兩年日常平均庫(kù)存500噸以上，具備與儲(chǔ)備油功能、倉(cāng)型、輪換方式、品種等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
承儲(chǔ)企業(yè)租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，租賃期限應(yīng)長(zhǎng)于成品糧油承儲(chǔ)合同規(guī)定的承儲(chǔ)期限。
（三）具備相應(yīng)的資金籌措能力及成品糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/FONT>
（四）具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)財(cái)會(huì)人員及倉(cāng)儲(chǔ)保管人員。
第八條 市糧食行政管理部門(mén)牽頭組織市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)組成成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)資格遴選認(rèn)定小組，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)資格進(jìn)行遴選認(rèn)定。市監(jiān)察局依法對(duì)遴選工作進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的企業(yè)，可以向市糧食行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市糧食行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審后，在20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)?zhí)峤怀善芳Z油承儲(chǔ)企業(yè)資格遴選認(rèn)定小組討論，由成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)資格遴選認(rèn)定小組選定承儲(chǔ)企業(yè)名單，進(jìn)行公示后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
在提出申請(qǐng)前兩年內(nèi)有從事成品糧油承儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，在同等條件下，可優(yōu)先取得承儲(chǔ)資格。
第十條 市糧食行政管理部門(mén)向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)后，應(yīng)與其簽訂承儲(chǔ)合同，明確約定儲(chǔ)存標(biāo)的物品種、質(zhì)量及數(shù)量，承儲(chǔ)期限、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約方應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任等。承儲(chǔ)企業(yè)按承儲(chǔ)合同約定自籌資金、自行組織落實(shí)成品糧油承儲(chǔ)任務(wù)。承儲(chǔ)合同期限為2年。
第十一條 承儲(chǔ)合同期限屆滿，承儲(chǔ)企業(yè)的成品糧油承儲(chǔ)資格失效。承儲(chǔ)企業(yè)資格按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序予以重新確定。
承儲(chǔ)合同被終止或承儲(chǔ)合同期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)、兼并的，該承儲(chǔ)企業(yè)的成品糧油承儲(chǔ)任務(wù)由市糧食行政管理部門(mén)在其他承儲(chǔ)企業(yè)中重新安排。其他承儲(chǔ)企業(yè)無(wú)法安排的，按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序重新選擇承儲(chǔ)企業(yè)。
第十二條 成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行自主動(dòng)態(tài)輪換制度，即承儲(chǔ)企業(yè)按照“庫(kù)存保持常量，實(shí)物頂替輪換”的原則，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)，在輪出成品糧油的同時(shí)將同一庫(kù)點(diǎn)周轉(zhuǎn)庫(kù)存的同等數(shù)量、同等質(zhì)量、同等類型的商品糧、食用植物油輪入為儲(chǔ)備成品糧油，以確保合同期內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)成品糧油實(shí)際庫(kù)存量不少于成品糧油承儲(chǔ)合同確定的數(shù)量。
自主動(dòng)態(tài)輪換過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用、損耗、價(jià)差等由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)的成品糧油儲(chǔ)備管理應(yīng)做到“一符一齊三專四落實(shí)”，即賬實(shí)相符，疊堆整齊，專倉(cāng)（堆）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)落實(shí)。專倉(cāng)（堆）儲(chǔ)存時(shí)，倉(cāng)門(mén)或堆邊應(yīng)標(biāo)示按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的標(biāo)識(shí)牌，以示區(qū)別。儲(chǔ)存點(diǎn)一經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)核準(zhǔn)落實(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更。如遇特殊情況需變更儲(chǔ)存點(diǎn)的，應(yīng)報(bào)市糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十四條 儲(chǔ)備的成品糧油必須獨(dú)立包裝，包裝材料、標(biāo)簽及計(jì)量誤差等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并在包裝上注明等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰、準(zhǔn)確。如遇特殊情況需變更包裝方式的，必須經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立成品糧油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，逐筆記載，并于每月5日前向市糧食行政管理部門(mén)報(bào)送成品糧油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)月報(bào)及自主動(dòng)態(tài)輪換情況。
第十六條 儲(chǔ)備成品糧油的所有權(quán)屬承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)急動(dòng)用權(quán)、調(diào)度權(quán)屬市人民政府。
第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)市人民政府同意可以動(dòng)用成品糧油：
（一）糧食、食用植物油明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑谩?/FONT>
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑谩?/FONT>
第十八條 出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定情形時(shí)，市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)，及時(shí)提出包括動(dòng)用成品糧油的品種、數(shù)量和價(jià)格等內(nèi)容的動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在緊急狀態(tài)下，市人民政府可以直接下達(dá)動(dòng)用命令。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合支持動(dòng)用命令的執(zhí)行。
成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)必須按照承儲(chǔ)合同執(zhí)行市人民政府的指令，服從市糧食行政管理部門(mén)組織調(diào)度。市糧食行政管理部門(mén)有權(quán)按有關(guān)應(yīng)急管理要求對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備的成品糧油進(jìn)行收購(gòu)，組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食、食用植物油市場(chǎng)。
第十九條 動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧油時(shí)，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定其銷(xiāo)售價(jià)格。承儲(chǔ)企業(yè)按確定的銷(xiāo)售價(jià)格銷(xiāo)售導(dǎo)致虧損的，承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)審核確認(rèn)價(jià)差規(guī)模并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予補(bǔ)償。
第二十條 儲(chǔ)備費(fèi)用支付采取合同期內(nèi)分期按比例支付和合同期結(jié)束后一次性結(jié)算相結(jié)合辦法。
合同期內(nèi)分期按比例支付的，以3個(gè)月為一期，每期按市人民政府批準(zhǔn)的費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合承儲(chǔ)企業(yè)該期的成品糧油實(shí)際庫(kù)存數(shù)計(jì)算應(yīng)付額，按應(yīng)付額的80%比例支付，余額累計(jì)至合同期結(jié)束后一并結(jié)算支付。
第二十一條 在儲(chǔ)備費(fèi)用支付期屆滿前5個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)憑相關(guān)材料向市糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)支付該期儲(chǔ)備費(fèi)用。市糧食行政管理部門(mén)在受理承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果送市財(cái)政部門(mén)，由市財(cái)政部門(mén)將儲(chǔ)備費(fèi)用直接劃撥至承儲(chǔ)企業(yè)。
承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)儲(chǔ)備費(fèi)用時(shí)須提交以下材料：
（一）中山市成品糧油儲(chǔ)備費(fèi)用申請(qǐng)表（可登錄www.zsdp.gov.cn下載）。
（二）成品糧油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
（三）成品糧油質(zhì)量自行檢測(cè)證明。
（四）其他需要提交的材料。
第二十二條 市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促承儲(chǔ)企業(yè)按本辦法的有關(guān)規(guī)定及承儲(chǔ)合同的約定完成承儲(chǔ)任務(wù)，并有權(quán)隨時(shí)到承儲(chǔ)企業(yè)檢查成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)存和規(guī)范承儲(chǔ)行為，有權(quán)委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)成品糧油質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。承儲(chǔ)企業(yè)必須配合市糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，以確保成品糧油的儲(chǔ)備安全。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)非因不可抗力因素而出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)輕微的，市糧食行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并扣減其全年承儲(chǔ)費(fèi)用的10%至20%；情節(jié)嚴(yán)重的，市糧食行政管理部門(mén)有權(quán)終止其承儲(chǔ)合同，追繳已劃撥的承儲(chǔ)費(fèi)用，取消其2至3年內(nèi)承儲(chǔ)申請(qǐng)資格，并追究其違約責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)法律責(zé)任：
（一）出現(xiàn)成品糧油實(shí)際庫(kù)存量少于應(yīng)儲(chǔ)數(shù)量或質(zhì)量不符合承儲(chǔ)合同規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求的。
（二）未做到“一符一齊三專四落實(shí)”的。
（三）未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬或記載不詳?shù)摹?/FONT>
（四）不接受或不配合監(jiān)督檢查的。
（五）調(diào)用成品糧油庫(kù)存應(yīng)急時(shí)不聽(tīng)從調(diào)配的。
（六）其他不利于成品糧油儲(chǔ)備正常管理行為的。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
