中國農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)全球化巨大利益
| 作者：程國強(qiáng) | 來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) |
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中國農(nóng)業(yè)目前仍然是國民經(jīng)濟(jì)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將面臨挑戰(zhàn)。 隨著中國農(nóng)業(yè)對外開放程度大幅提高，中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度發(fā)生重大變化。在世界貿(mào)易體系中，中國作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，既有可能受到國際市場的沖擊，同時(shí)也對國際市場有著巨大影響。 與世界貿(mào)易體系的關(guān)系 自1978年中國率先從農(nóng)業(yè)部門實(shí)行改革以來，中國農(nóng)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)快速增長、結(jié)構(gòu)變化顯著，而且逐步擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步加深了與世界貿(mào)易體系的聯(lián)系。 經(jīng)過二十多年發(fā)展，中國正在成為一個(gè)對世界市場具有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。中國農(nóng)產(chǎn)品出口由1992年的一百一十三億美元，增長到2003年的二百一十二億四千萬美元，年均增長率5.8％；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口由五十三億美元增加到一百八十九億美元，年均增長率達(dá)12.3％。 盡管中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額呈下降趨勢，由1992年的13.3％，下降到2003年的4.8％，進(jìn)口份額由6.6％下降到4.6％。 比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品出口則居重要地位，中國已經(jīng)成為這些國家重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。 貿(mào)易增長的實(shí)績顯示，中國農(nóng)業(yè)正在分享經(jīng)濟(jì)全球化的巨大利益，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。 首先，中國農(nóng)產(chǎn)品出口仍然具有外匯貢獻(xiàn)意義。1992－2003年的十二年，中國外貿(mào)順差累計(jì)二千四百二十六億五千萬美元，農(nóng)產(chǎn)品凈出口累計(jì)五百一十三億三千萬美元，占21.2％。其中，1992年農(nóng)產(chǎn)品凈出口二十六億二千萬美元，占全國外貿(mào)順差的60％以上，2003年二十三億五千萬美元，占9.2％。 其次，對拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力發(fā)揮愈來愈大的作用。 研究表明，中國農(nóng)產(chǎn)品出口乘數(shù)2002年為一點(diǎn)六六，相當(dāng)于一美元農(nóng)產(chǎn)品出口能夠額外產(chǎn)生一點(diǎn)六六美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；每一萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造近二十八個(gè)就業(yè)崗位。 勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品出口在中國農(nóng)產(chǎn)品出口占76％以上的份額，而且呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，這對中國農(nóng)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢、提高農(nóng)業(yè)競爭力具有重要意義。 第三，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口緩解了農(nóng)業(yè)資源短缺壓力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)資源配置的優(yōu)化。 盡管中國農(nóng)業(yè)與世界市場的關(guān)聯(lián)程度日益增加，由1992年的15.8％，增加到2003年的19.4％，但相對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易依存度并不顯著。 從國際比較看，2002年中國農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)國內(nèi)增加值的比重只有9.3％，而美國為41.1％、歐盟為34％、俄羅斯為36％。 顯然，中國農(nóng)業(yè)增長更多地依賴內(nèi)生需求，農(nóng)業(yè)資源主要被配置到解決國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。而農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位的加拿大、澳洲、巴西和泰國等，農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度則高達(dá)99％－175％。 這意味著這些國家的農(nóng)業(yè)部門高度依賴國際市場，促進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有決定性意義。 開放市場未受外國貨沖擊 中國加入WTO以來，國外具有優(yōu)勢的糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品并沒有如預(yù)期涌入中國市場，農(nóng)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊的情況也沒有出現(xiàn)。這其實(shí)存在較大的必然性: �。�、政府高度重視「三農(nóng)」問題，根據(jù)加入WTO的新形勢，采取了一系列更直接、更有效的支農(nóng)政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。 �。病⒓尤隬TO影響的滯后效應(yīng)，使國際競爭壓力對中國農(nóng)業(yè)的影響在短期內(nèi)沒有表現(xiàn)出來。 ３、國內(nèi)外市場價(jià)格變化在客觀上緩解了進(jìn)口壓力。如2002年，由于世界糧食主產(chǎn)國受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致國際糧食價(jià)格上漲25％－30％，而1997年到2003年中期，中國糧價(jià)連續(xù)七年低迷，國外糧食不具備進(jìn)入中國市場的價(jià)格條件。 但從2005年開始，中國農(nóng)業(yè)在加入WTO談判中爭取的過渡期基本結(jié)束，進(jìn)入WTO「后過渡期」，中國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家之一。過渡期的結(jié)束，意味著中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入對外開放的新階段，將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。 第一、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至承諾的終點(diǎn)，即由加入WTO前2001年的23.2％，經(jīng)過2002－2004年三年削減后，降至2005年的15.35％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅62％的水平，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國家之一。 第二、自2004年起，糧食等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量已經(jīng)達(dá)到最高點(diǎn)，2005年之后將繼續(xù)維持這樣的高水平。除小麥繼續(xù)保持90％的國營貿(mào)易比例外，其它農(nóng)產(chǎn)品的國營貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年取消羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營制度。2006年取消豆油、棕櫚油、菜籽油進(jìn)口的關(guān)稅配額管理，實(shí)行9％單一關(guān)稅管理。 第三、中國承諾自加入WTO起，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，承諾將國內(nèi)支持中的黃箱補(bǔ)貼上限約束在8.5％，低于其它發(fā)展中國家的水平。 | |
