土地荒漠化治理過程中需要做加強(qiáng)的工作
來源： http://www.feta-virtual.com/ 類別：實(shí)用技術(shù) 更新時(shí)間：2013-04-20 閱讀次
【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】 從目前我國(guó)的大環(huán)境看，國(guó)家開展新思路、大動(dòng)作的的荒漠化防治工作時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，黨的十五大將荒漠化防治工作作為新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的一項(xiàng)重要工作列入了議事日程。作為危害嚴(yán)重的省區(qū)，也應(yīng)在荒漠化防治方面有新思路和大動(dòng)作。我省的荒漠化防治工作，應(yīng)在全國(guó)荒漠化防治工作推進(jìn)的同時(shí)，加大建設(shè)力度，加速荒漠化地區(qū)脫貧致富的步伐。
1、加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)荒漠化防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
“荒漠化”是指包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化，造成雨澆地、水澆地或草原、牧場(chǎng)、森林和林地的生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降或喪失。
荒漠化防治是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)，是一項(xiàng)宏大的生態(tài)建設(shè)工程，是我省北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。做好荒漠化防治工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人民的生活和生存條件具有重大的意義。我國(guó)沙區(qū)面積很大，治沙是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生具有戰(zhàn)略意義的大事。關(guān)于大抓植樹造林，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的批示之后，又在黨的十五大報(bào)告中從歷史和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林業(yè)在整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位和作用，這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在世紀(jì)之交作出的重大戰(zhàn)略決策。我們應(yīng)充分抓住這一機(jī)遇，通過各種方式，從不同角度，加強(qiáng)全民荒漠化防治的宣傳教育，要讓大家知道：“防治荒漠化，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就是保護(hù)人類自身的生存空間和環(huán)境，就是保護(hù)我們自己，事關(guān)國(guó)家和民族的根本利益，務(wù)心要有使命感、緊迫感�！蓖ㄟ^宣傳，不斷加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和荒漠化防治意識(shí)，把改善生態(tài)環(huán)境，防治荒漠化變成全民的自覺行動(dòng)，使荒漠化防治真正成為全社會(huì)關(guān)注的問題。
2、建立荒漠化監(jiān)測(cè)體系
在對(duì)我省荒漠化形成機(jī)制、影響因子、空間格局進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，建立我省荒漠化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)我省荒漠化有嚴(yán)重發(fā)展趨勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)提供荒漠化擴(kuò)展和防治的動(dòng)態(tài)信息，為荒漠化防治的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。利用測(cè)畝儀對(duì)荒漠化土地面積狀況和動(dòng)態(tài)進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)，采用設(shè)置固定樣地的辦法進(jìn)行定期觀測(cè)。將我省荒漠化地區(qū)作為一個(gè)抽樣調(diào)查總體，以總體內(nèi)地形圖圖幅面積作為控制面積。樣地可結(jié)合森林資源連續(xù)清查一并進(jìn)行，樣本不足可進(jìn)行加密。重點(diǎn)地區(qū)(荒漠化發(fā)展迅速的生態(tài)脆弱地區(qū)；大型建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目地區(qū)；水土流失嚴(yán)重地區(qū))監(jiān)測(cè)采用地面調(diào)查與遙感相結(jié)合的方法，除了提供該地區(qū)總的荒漠化土地面積、分布現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)情況外，還要提供該地區(qū)每一地塊的詳細(xì)情況(包括地塊的土地利用類型、荒漠化類型、荒漠化程度和其它自然狀況)，為該地區(qū)編制荒漠化防治規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、荒漠化地區(qū)開發(fā)、保護(hù)和治理應(yīng)納入干部的任期目標(biāo)
長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要指標(biāo)，各級(jí)干部考核和選拔任免中，只注意政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，忽視甚至根本就不考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。沒有把一個(gè)地區(qū)土地荒漠化的消長(zhǎng)作為考核任免干部的必備條件。一些干部為了在短期內(nèi)搞出成績(jī)，不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。農(nóng)業(yè)以片面追求提高糧食總產(chǎn)為目的，造成盲目開荒的短期行為；畜牧業(yè)以牲畜存欄頭數(shù)多少來衡量工作業(yè)績(jī)，而不顧出欄數(shù)量和草場(chǎng)承載量。干部的不斷輪換調(diào)任，使得部分領(lǐng)導(dǎo)在人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，注重眼前利益，進(jìn)行掠奪式的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，加速了短期經(jīng)濟(jì)行為。造成目前一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面大談耕地面積的連年增加和糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)、牲畜數(shù)量的增加，另一方面又反映環(huán)境不斷惡化、荒漠化不斷擴(kuò)展。
4、增加荒漠化防治資金，加強(qiáng)建設(shè)力度
針對(duì)荒漠化防治問題，我國(guó)政府曾先后啟動(dòng)了以防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)林牧副全面發(fā)展的一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，投入了大量人力、物力、財(cái)力開展對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理工作，經(jīng)過多年的努力，取得了可喜的成就，部分地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的局面。但長(zhǎng)期以來，防治荒漠化經(jīng)費(fèi)十分緊張。近年來經(jīng)費(fèi)盡管有所增加，但由于荒漠化土地分布廣，面積大，投資分散，再加物價(jià)上漲和社會(huì)性支出加大，以及治理難度的增加，經(jīng)費(fèi)短缺矛盾日益突出。
1、加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)荒漠化防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
“荒漠化”是指包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化，造成雨澆地、水澆地或草原、牧場(chǎng)、森林和林地的生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降或喪失。
荒漠化防治是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)，是一項(xiàng)宏大的生態(tài)建設(shè)工程，是我省北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。做好荒漠化防治工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人民的生活和生存條件具有重大的意義。我國(guó)沙區(qū)面積很大，治沙是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生具有戰(zhàn)略意義的大事。關(guān)于大抓植樹造林，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的批示之后，又在黨的十五大報(bào)告中從歷史和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林業(yè)在整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位和作用，這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在世紀(jì)之交作出的重大戰(zhàn)略決策。我們應(yīng)充分抓住這一機(jī)遇，通過各種方式，從不同角度，加強(qiáng)全民荒漠化防治的宣傳教育，要讓大家知道：“防治荒漠化，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就是保護(hù)人類自身的生存空間和環(huán)境，就是保護(hù)我們自己，事關(guān)國(guó)家和民族的根本利益，務(wù)心要有使命感、緊迫感�！蓖ㄟ^宣傳，不斷加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和荒漠化防治意識(shí)，把改善生態(tài)環(huán)境，防治荒漠化變成全民的自覺行動(dòng)，使荒漠化防治真正成為全社會(huì)關(guān)注的問題。
2、建立荒漠化監(jiān)測(cè)體系
在對(duì)我省荒漠化形成機(jī)制、影響因子、空間格局進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，建立我省荒漠化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)我省荒漠化有嚴(yán)重發(fā)展趨勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)提供荒漠化擴(kuò)展和防治的動(dòng)態(tài)信息，為荒漠化防治的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。利用測(cè)畝儀對(duì)荒漠化土地面積狀況和動(dòng)態(tài)進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)，采用設(shè)置固定樣地的辦法進(jìn)行定期觀測(cè)。將我省荒漠化地區(qū)作為一個(gè)抽樣調(diào)查總體，以總體內(nèi)地形圖圖幅面積作為控制面積。樣地可結(jié)合森林資源連續(xù)清查一并進(jìn)行，樣本不足可進(jìn)行加密。重點(diǎn)地區(qū)(荒漠化發(fā)展迅速的生態(tài)脆弱地區(qū)；大型建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目地區(qū)；水土流失嚴(yán)重地區(qū))監(jiān)測(cè)采用地面調(diào)查與遙感相結(jié)合的方法，除了提供該地區(qū)總的荒漠化土地面積、分布現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)情況外，還要提供該地區(qū)每一地塊的詳細(xì)情況(包括地塊的土地利用類型、荒漠化類型、荒漠化程度和其它自然狀況)，為該地區(qū)編制荒漠化防治規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、荒漠化地區(qū)開發(fā)、保護(hù)和治理應(yīng)納入干部的任期目標(biāo)
長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要指標(biāo)，各級(jí)干部考核和選拔任免中，只注意政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，忽視甚至根本就不考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。沒有把一個(gè)地區(qū)土地荒漠化的消長(zhǎng)作為考核任免干部的必備條件。一些干部為了在短期內(nèi)搞出成績(jī)，不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。農(nóng)業(yè)以片面追求提高糧食總產(chǎn)為目的，造成盲目開荒的短期行為；畜牧業(yè)以牲畜存欄頭數(shù)多少來衡量工作業(yè)績(jī)，而不顧出欄數(shù)量和草場(chǎng)承載量。干部的不斷輪換調(diào)任，使得部分領(lǐng)導(dǎo)在人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，注重眼前利益，進(jìn)行掠奪式的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，加速了短期經(jīng)濟(jì)行為。造成目前一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面大談耕地面積的連年增加和糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)、牲畜數(shù)量的增加，另一方面又反映環(huán)境不斷惡化、荒漠化不斷擴(kuò)展。
4、增加荒漠化防治資金，加強(qiáng)建設(shè)力度
針對(duì)荒漠化防治問題，我國(guó)政府曾先后啟動(dòng)了以防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)林牧副全面發(fā)展的一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，投入了大量人力、物力、財(cái)力開展對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理工作，經(jīng)過多年的努力，取得了可喜的成就，部分地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的局面。但長(zhǎng)期以來，防治荒漠化經(jīng)費(fèi)十分緊張。近年來經(jīng)費(fèi)盡管有所增加，但由于荒漠化土地分布廣，面積大，投資分散，再加物價(jià)上漲和社會(huì)性支出加大，以及治理難度的增加，經(jīng)費(fèi)短缺矛盾日益突出。
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