發(fā)改委探索糧食收購政策修改
據(jù)了解，由發(fā)改委牽頭，有關部門正在研究糧食政策性收購政策的改革問題，國務院發(fā)展研究中心、中國社科院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心等決策咨詢機構均有專家學者前往東北、河南、四川、湖北等地就糧食收購政策進行專題調研。至于結果如何，還須靜待時日。
我國的糧食托市收購包括小麥和稻谷的最低收購價政策，玉米、大豆、油菜籽的臨時收儲政策。當市場糧價較低時，國家啟動托市收購以保護農(nóng)民利益和種糧積極性。近年來，托市收購的價格不斷提高，同時暴露出不少弊端。
對于改革，不少專家學者都表示，政策性收購的“改”字是時候要提上臺面了。在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來，不僅要改，更要細致的改。
李國祥告訴記者，糧食收購政策盡管國家目前還未明確具體如何去改，但是托市收購的弊病已經(jīng)逐年明顯，想要改，就要朝著市朝回歸，積極發(fā)揮市場的基礎作用，但是同時還要兼顧著農(nóng)民利益。
在國內(nèi)和國外農(nóng)作物價差越來越大的情況下，國內(nèi)糧庫的庫存也越來越多，政府通過托市收購將市場的大部分糧食都掌握在了手中。在東方艾格農(nóng)業(yè)資訊公司分析師馬文峰看來，這樣雖然表面上有助于保障糧食安全，但卻與市場規(guī)律相違背，會很大程度上影響支農(nóng)資金的使用效率。因此改革勢在必行。與此同時，馬文峰也強調了對農(nóng)民利益的保護。
馬文峰告訴記者，托市收購最大的問題在于扭曲了市場價格，托市收購價格持續(xù)提高使得糧價缺乏彈性，陷入從國外大量進口、又在國內(nèi)大量收儲的“怪圈”。“特別是玉米�！瘪R文峰說：“面對多年豐收和低價玉米進口，國內(nèi)的玉米大多積累在庫存中。這樣會造成一個惡性循環(huán)，庫存越來越多，玉米越來越賣不上價，農(nóng)民只能期望收儲來保證收入。”
改革方向方面，馬文峰表示，如果僅僅從單純的收儲政策來改革，只能起到治標不治本的效果。當前我國經(jīng)濟從人均收入水平來看，步入中等收入程度，伴隨經(jīng)濟進一步發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質量、種類要求不斷的提高，對農(nóng)業(yè)提出更高的要求，需要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制、社會管理體制及時的改革，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)村經(jīng)營體制方面，需要完善農(nóng)村的土地流轉，從而更加有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)化與市朝是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的核心。
然而，馬文峰同時指出，當前的制約因素在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過度分散和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質包括智力水平和身體狀況。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基本為50歲以上的，大部分60歲以上的農(nóng)村勞動者。在城鎮(zhèn)地區(qū)這個年齡段的人基本為退休職工，由國家發(fā)放退休金維持生活，但是在農(nóng)村地區(qū)他們?nèi)允亲钪饕霓r(nóng)業(yè)勞動者，占到農(nóng)村勞動力的30%以上，他們文化水平基本為小學或者小學以下水平。他們體力不足和文化水平低下嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。
為此，國家需要通過農(nóng)村地區(qū)的退休制度，保證農(nóng)村地區(qū)公民和社會勞動者老有所養(yǎng)，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，更重要通過農(nóng)村地區(qū)老年勞動者的退休制度來加速農(nóng)村土地的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動者整體素質提高，從而加速農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平的提升，使得我國相對較為稀缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源更好適應整體經(jīng)濟水平的提升。
正如一些業(yè)內(nèi)人士所言，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足，是造成目前收儲托市才能上價的主要原因，只有從根本上解決農(nóng)民的生存問題，使土地的價值可以得到最大限度的利用，以品質迎接市場競爭，才能讓我國的農(nóng)產(chǎn)品在面對進口農(nóng)產(chǎn)品時不至于敗下陣來，這也是改革的目的。
