糧食10年增產(chǎn)的背后是政策好、天氣優(yōu)、科學抗災(zāi)
僅僅局限于國內(nèi)耕地和水資源，已經(jīng)難以滿足居民食物消費和經(jīng)濟發(fā)展對糧食不斷增長的需求。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代背景下，不充分利用世界糧食市場和糧食資源，不僅代價太高，而且難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
糧食，一方面是產(chǎn)量的十年增，另一方面是進口量頻創(chuàng)新高。
國家統(tǒng)計局11月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國糧食總產(chǎn)量60194萬噸，比2012年增產(chǎn)1236萬噸，增長2.1%。夏糧、早稻、秋糧分別增產(chǎn)196萬噸、78萬噸和962萬噸。全國糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸大關(guān)，實現(xiàn)10年連續(xù)增產(chǎn)。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃加才分析認為，實現(xiàn)“十連增”主要有政策利好、北方降水增多、科學抗災(zāi)等幾個積極因素。
糧食增產(chǎn)的同時，糧食自給率卻不斷降低。2012年中國糧食進口總量超過了7000萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀錄。即便以官方數(shù)據(jù)2012年中國糧食的總產(chǎn)量為58957萬噸計算，糧食自給率已經(jīng)下降至約89%，而中央規(guī)定的紅線是95%。
更重要的是，主要口糧自給率下降速度很快，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2012年前11個月中，中國對三大谷物的凈進口量已達到940.4萬噸。分別是2011年同期的2.2倍，2.7倍和3.6倍。
而城鎮(zhèn)化將使中國糧食需求呈現(xiàn)出新的變化。2012年，中國城鎮(zhèn)化水平為52.57%，預(yù)計峰值在70%至75%之間，2030年將達到70%左右。從2011年至2030年的20年間，中國將新增城鎮(zhèn)人口3億人左右。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的調(diào)查，2013年農(nóng)民工年人均糧食需求比農(nóng)村居民高出119.14公斤；比城鎮(zhèn)居民高出51.04公斤。一個農(nóng)村居民從農(nóng)村來到城市，適應(yīng)了城市的食物消費結(jié)構(gòu)，其日消費的糧食要增加20%。數(shù)億進城農(nóng)民將是中國推動糧食消費增長的主要力量。因此，中國糧食自給率還有可能下降。
中國糧食是否已觸及安全警戒線？英國經(jīng)濟學人智庫最近發(fā)布《全球食物安全指數(shù)報告》，中國在107個國家中位居第42，報告將中國列入良好表現(xiàn)一檔。相對于人均GDP第52位的排名，中國是為數(shù)不多的食物安全水平大幅超越其社會富裕程度的國家之一。
其實，中國作為一個人多地少的發(fā)展中大國，僅僅局限于國內(nèi)耕地和水資源，已經(jīng)難以滿足居民食物消費和經(jīng)濟發(fā)展對糧食不斷增長的需求。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代背景下，不充分利用世界糧食市場和糧食資源，不僅代價太高，而且難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
事實上，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易依賴程度已經(jīng)很深。2012年從美國進口大豆占當年中國大豆進口總量的44.5%（2597萬噸）；從美國進口玉米占玉米進口總量的98.1%（511萬噸）。從2001年到2012年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為214.9億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的43.7%。
中國與巴西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。2012年，中國從巴西進口農(nóng)產(chǎn)品186.6億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品進口總額的16.6%，2012年中方逆差為179.6億美元。巴西已成為中國農(nóng)產(chǎn)品第二大進口來源地。中國進口的大豆占巴西大豆產(chǎn)量的28.6%和出口量的62.2%。
但糧食安全還是要立足國內(nèi)，“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。解決13億人吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)”。
為促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，國務(wù)院近日批復(fù)的《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出了到2020年的總體目標，即建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝，其中，“十二五”期間建成4億畝。
