農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：保證糧食自給率達(dá)95%
國務(wù)院新聞辦6日召開發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在闡釋三中全會涉農(nóng)問題改革時表示，土改關(guān)系全局，不容誤讀。中央實施土改主要目的在于增加農(nóng)民收入，而絕非鼓勵工商資本去農(nóng)村圈地。韓長賦還表示，今年中國糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)“十連增”，未來不會調(diào)低95%的糧食自給率標(biāo)線。
三中全會《決定》對土改做出了全面部署，其中農(nóng)地權(quán)益抵押、集體土地入市等新政尤其引人注目，也引發(fā)了各界廣泛解讀。韓長賦表示，中央實施土改意在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，不是為解決城市建設(shè)用地指標(biāo)問題，亦非讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地建房，更非鼓勵工商資本到農(nóng)村圈地。
宅基地耕地不可入市
針對外界熱議的農(nóng)地流轉(zhuǎn)及抵押擔(dān)保問題，韓長賦解釋說，其實農(nóng)村承包地上存在三種權(quán)利：集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。此番改革允許流轉(zhuǎn)和抵押的只是經(jīng)營權(quán)，而不是承包權(quán)，更非所有權(quán)。
另一項引發(fā)社會普遍關(guān)注的改革就是允許集體土地入市，對此，韓長賦稱，可以入市的僅是集體經(jīng)營性建設(shè)用地，不包括公益性建設(shè)用地和宅基地，更不含耕地。此外，在測量土地面積時，要使用收割機面積測量儀等進行精準(zhǔn)測量，必須符合規(guī)劃和用途管制，而非可以隨意自由入市。
“集體土地入市不會大范圍推開，而將先搞試點�！表n長賦透露，改革具體推進時首先需要確權(quán)確地，不能無證轉(zhuǎn)讓，還要規(guī)范公開市場操作，不能私下授受。至于其他土改內(nèi)容，也均將先搞試點，再行鋪開。
韓長賦介紹，今年全年糧食產(chǎn)量突破12000億斤，實現(xiàn)“十連增”。前三季度農(nóng)民收入實際增長9.6%，預(yù)計全年增幅有望連續(xù)第四年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，并超過7.5%的預(yù)期經(jīng)濟增速。
雖然實現(xiàn)了“十連增”，但近年中國糧食進口一直呈增長態(tài)勢。對此，韓長賦解釋說，人口的不斷增加、人們生活水平的提高，都導(dǎo)致現(xiàn)在的糧食增產(chǎn)幅度還不能完全滿足消費剛性增長的幅度。此外，適度的糧食品種調(diào)劑需求，以及國際糧價某時段的低價也是刺激進口的重要因素。
因為糧食進口量的持續(xù)增加，為此有猜測認(rèn)為，明年中央1號文件可能下調(diào)糧食自給率。對此，韓長賦表示，中國將堅持立足國內(nèi)解決糧食問題，因此中國糧食自給率將保持在95%以上。
明年春節(jié)后奶荒將緩解
今年中國生鮮乳供不應(yīng)求情況較去年明顯突出，近期全國多個城市奶製品，特別是液態(tài)奶價格均出現(xiàn)上漲，有報道甚至稱多地已出現(xiàn)奶荒。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家6日在回應(yīng)此事時表示，這次奶源緊張由多種因素導(dǎo)致，預(yù)計明年春節(jié)后情況就會得到緩解。
畢美家說，由于受到新西蘭恆天然事件影響，加之今年南方出現(xiàn)極端氣候，以及今年一些養(yǎng)殖戶大規(guī)模淘汰低產(chǎn)奶牛，因此今年生鮮乳市場出現(xiàn)缺口，但總體市場供應(yīng)完全有保障。
對于奶價何時能夠恢復(fù)正常的問題，畢美家稱，這次生鮮乳價格的上漲是恢復(fù)性的。隨?后期新西蘭奶粉進口的恢復(fù)，以及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖廠生產(chǎn)能力的逐步釋放，預(yù)計明年春節(jié)后，奶源緊張的情況就會有所緩解，價格也會基本趨于平穩(wěn)。
