做好我國糧食質(zhì)量管理的幾個(gè)建議
做好我國糧食質(zhì)量管理的幾個(gè)建議
糧食安全不僅僅是糧食產(chǎn)量，更重要的是糧食質(zhì)量。產(chǎn)量再高，質(zhì)量不高甚至糧食有毒有農(nóng)藥殘留，那糧食安全也是一句空談。在抓好糧食產(chǎn)量的同時(shí)糧食質(zhì)量的管理也顯得尤為重要，我們今天就說一說做好我國糧食質(zhì)量管理的幾個(gè)建議。
1 創(chuàng)新糧食質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工和綠色儲糧新技術(shù)保證糧食質(zhì)量安全首先應(yīng)從糧食生產(chǎn)源頭抓起,大力創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用糧食安全生產(chǎn)新技術(shù)。一是發(fā)展改善環(huán)境的可持續(xù)糧食生產(chǎn)技術(shù)體系。研究與開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)、配方施肥等技術(shù);開展防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)的研究應(yīng)用;發(fā)展農(nóng)田防污治污的生物修復(fù)新技術(shù),選用可耐重金屬等環(huán)境污染的糧食作物新品種及能富集或分解重金屬元素污染的糧食作物品種與微生物品種。二是選用優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)型品種向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用、抗逆等綜合性狀好的高效型轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展生物、有機(jī)、無機(jī)復(fù)合肥料并使之緩釋化。在糧食生產(chǎn)中,要科學(xué)施肥,避免過量使用化肥、濫用化學(xué)農(nóng)藥和各類激素制劑的行為。推廣有機(jī)肥無公害化處理,推廣使用生物肥料,多種綠肥,提倡秸稈還田。要將無機(jī)肥料載體化與緩釋化,生物、有機(jī)、無機(jī)肥料復(fù)配化。四是倡導(dǎo)糧食生產(chǎn)農(nóng)藥的生物化、低毒化。禁用、限用高毒、高污染、高殘留農(nóng)藥,使用高效、低毒、低殘、高選擇性與環(huán)境友好的農(nóng)藥品種。用藥要對癥、適時(shí)、適量,做到功效高、成本低、無污染、無殘留;加強(qiáng)以微生物發(fā)酵工程技術(shù)為基礎(chǔ)的微生物農(nóng)藥和以植物提取物為主的生物農(nóng)藥的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。五是研究開發(fā)“燈光誘蟲”、“振頻殺蟲”等物理辦法滅蟲技術(shù)。六是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)防治病蟲。保護(hù)鳥類、青蛙等天敵,放養(yǎng)魚、鴨等進(jìn)行生物滅蟲害,田埂除草、施草木灰和中藥等抑制病蟲害。
為了確保我國糧食在加工流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全,要加強(qiáng)糧食產(chǎn)品儲存及深加工技術(shù)研究。在糧食加工過程中,要建立ISO9000質(zhì)量體系,推行GMP、HACCP監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛應(yīng)用全調(diào)儲糧、低溫儲糧、機(jī)械通風(fēng)儲糧技術(shù)和以“臭氧氣調(diào)倉儲技術(shù)”及“糧堆立體均勻通風(fēng)技術(shù)”為核心技術(shù)的綠色無公害儲糧;廣泛采用鼠籠式初清篩、計(jì)量電子軌道衡、流化槽烘干機(jī)、新型高效清理、除塵、谷糙分離等糧食加工設(shè)備;開發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保糧食儲存技術(shù)與裝備;廣泛采用和開發(fā)新型糧食倉儲優(yōu)化設(shè)計(jì)集成技術(shù)、糧倉建設(shè)新技術(shù)、新材料;開發(fā)糧食精深加工新技術(shù)、新設(shè)備和糧食資源轉(zhuǎn)化增值技術(shù)。
2 建立完善的糧食質(zhì)量安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系我國應(yīng)研究并提出既符合WTO有關(guān)原則,又適應(yīng)于我國國情的糧食質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),盡快與國際接軌,全面提升國家糧食質(zhì)量安全法規(guī)水平。
首先,要制定新的糧食質(zhì)量安全法規(guī)。雖然我國已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于糧食質(zhì)量安全的總體性法規(guī),但這些法律對糧食質(zhì)量安全僅做了一些概要性規(guī)定,如《食品衛(wèi)生法》規(guī)范的是不包括種植業(yè)的食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、貯存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng);《產(chǎn)品質(zhì)量法》只能保證產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作和銷售的質(zhì)量,未規(guī)范農(nóng)民出售原糧的質(zhì)量;《農(nóng)業(yè)法》則只對種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。目前我國的糧食質(zhì)量安全法制尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程。而且,與糧食質(zhì)量安全有關(guān)的法規(guī),相互間協(xié)調(diào)和配套性差,可操作性不強(qiáng)。因此應(yīng)盡快出臺《糧食質(zhì)量安全法》等相關(guān)法規(guī),明確糧食質(zhì)量安全工作的地位,管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)力和義務(wù),規(guī)范糧食生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、管理者的行為,為依法管理糧食質(zhì)量安全提供依據(jù)。
再者,要推行糧食質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。第一,要完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。第二,要完善糧食質(zhì)量安全認(rèn)證體系。第三,要完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)識制度。第四,要實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯和承諾制度。
3 強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和社會管理體系為適應(yīng)新形勢下的糧食質(zhì)量安全檢測工作,我們要努力開發(fā)智能化、速測化、動(dòng)態(tài)化、便攜化檢測儀器,加強(qiáng)各種化學(xué)和生物選擇性傳感器的開發(fā)研究,加強(qiáng)對糧食中有毒有害物的快速檢測方法的研究以及有害化學(xué)品的管理和控制,積極開展轉(zhuǎn)基因糧食安全性的研究,開展重金屬污染土壤的修復(fù)、黃曲霉毒素降解、農(nóng)藥殘留降解等技術(shù)研究。進(jìn)一步提高糧食殘留農(nóng)藥的檢測靈敏度和殘留物的超痕量分析水平。重點(diǎn)研究黃曲霉毒素、熏蒸劑殘留、有機(jī)農(nóng)藥、面粉增白劑、食品添加劑、有害重金屬等項(xiàng)目的快速檢測技術(shù)。
為了確保糧食質(zhì)量安全,首先,要建立健全強(qiáng)有力的、責(zé)權(quán)明晰的、以各地糧食行政管理部門為主體的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、執(zhí)法體系。在法規(guī)、體制基本健全的條件下,職能部門應(yīng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn),加大執(zhí)法力度,做到有法必依,違法必究。同時(shí),中國糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件建設(shè),不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備,配備先進(jìn)的測試手段。還要加強(qiáng)質(zhì)檢人員技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員。再者,要培植與糧食購銷市場化相適應(yīng)的誠信體系,通過社會化、公開化、權(quán)威性的誠信制度,約束糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為,促進(jìn)糧食生產(chǎn)加工和銷售行業(yè)的自律意識。
