做好糧食安全中的三個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題
糧食安全中一個(gè)重要的方面是協(xié)調(diào)，做好糧食安全與農(nóng)戶收入?yún)f(xié)調(diào)、糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的利益協(xié)調(diào)等等，這些協(xié)調(diào)工作不僅可以保證糧食產(chǎn)量與市場(chǎng)需求的調(diào)節(jié)，更是為提高農(nóng)戶種糧積極性。
1、糧食安全與糧農(nóng)收入安全要協(xié)調(diào)。
糧食安全是政府所追求的宏觀目標(biāo),收入增長(zhǎng)是糧農(nóng)要達(dá)到的微觀目標(biāo)。政府的糧食安全目標(biāo)必須通過(guò)糧農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn),而糧農(nóng)從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)積極性的高低在于其收入是否有保障,因此,保障收入增長(zhǎng)是調(diào)動(dòng)糧農(nóng)糧食生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵,應(yīng)該把保障糧農(nóng)收入增長(zhǎng)提到安全的高度加以重視。糧農(nóng)收入安全是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)和前提,政府不能只強(qiáng)調(diào)糧食安全而忽視糧農(nóng)收入安全,政府要實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全,首先要保證糧農(nóng)收入安全,要充分調(diào)動(dòng)糧農(nóng)的糧食生產(chǎn)積極性。
2、糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)的利益關(guān)系要協(xié)調(diào)。
國(guó)家糧食安全與糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)密切相關(guān),糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)在國(guó)家糧食安全中都肩負(fù)著重要的責(zé)任。糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)在糧食經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中雖然都有各自的利益,但在保障國(guó)家糧食安全問(wèn)題上,利益是一致的,而隨著我國(guó)糧食市場(chǎng)的放開,以及糧食流通體制的改革,糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)之間出現(xiàn)了一些矛盾和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,如責(zé)任劃分不協(xié)調(diào)、利益分配不協(xié)調(diào)、糧食供求矛盾突出等。這些矛盾和問(wèn)題直接導(dǎo)致了糧食產(chǎn)銷區(qū)利益關(guān)系的不協(xié)調(diào),糧食產(chǎn)銷區(qū)利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)威脅著我國(guó)的糧食安全。因此,要保障我國(guó)的糧食安全,必須協(xié)調(diào)好糧食產(chǎn)銷區(qū)的利益關(guān)系。
3、中央、地方與糧農(nóng)的關(guān)系要協(xié)調(diào)。
中央、地方與糧農(nóng)都是保障糧食安全的主體,在保障糧食安全中都有各自的職能和責(zé)任。中央政府保障糧食安全的職能與責(zé)任有:(1)制定保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略規(guī)劃;(2)確定國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo);(3)出臺(tái)保障國(guó)家糧食安全的政策;(4)穩(wěn)定和增加保障國(guó)家糧食安全的財(cái)政投入;(5)組織保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。地方政府保障國(guó)家糧食安全的職能與責(zé)任有:(1)落實(shí)中央政府制定的保障國(guó)家糧食安全的規(guī)劃、方針、目標(biāo)和政策;(2)正確處理糧食生產(chǎn)與其他生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)系,確保本區(qū)域糧食供求的平衡;(3)集中一定的財(cái)力支持本區(qū)域的糧食生產(chǎn)。糧農(nóng)保障國(guó)家糧食安全的職能與責(zé)任有:(1)要把糧食生產(chǎn)擺在首位,集中精力進(jìn)行糧食生產(chǎn);(2)重視糧食生產(chǎn)的投入,包括糧食生產(chǎn)條件的建設(shè)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)與采納等。中央、地方與糧農(nóng)都要認(rèn)真履行保障糧食安全的職責(zé),確保國(guó)家糧食安全。此外,中央政府要給地方政府和糧農(nóng)優(yōu)惠的政策支持,以調(diào)動(dòng)地方政府和糧農(nóng)的糧食生產(chǎn)積極性;地方政府一方面要將中央的惠農(nóng)政策落實(shí)到位,另一方面要制定本區(qū)域的扶持糧食生產(chǎn)的政策,支持糧農(nóng)的糧食生產(chǎn)。只有中央、地方與糧農(nóng)的關(guān)系理順了,國(guó)家糧食安全才會(huì)有保障。
