做好糧油精加工轉化的支持
糧油精加工時現(xiàn)階段糧食企業(yè)的一條必經之路，為實現(xiàn)利潤最大化以及提升市場競爭力。對糧油的精加工就必不可少。政府部門在促進糧油精加工的轉變之路上應該做哪些支持呢？
�。�、對糧油加工轉化予以信貸支持。
從目前糧食收儲企業(yè)在加工企業(yè)代存糧油的成因及現(xiàn)狀看，一是糧油加工企業(yè)不在農發(fā)行開戶，缺乏信貸資金支持，加之其產品成本高，難以與個體工商戶競爭，經營狀況日益惡化，收儲企業(yè)在其代存的糧油已虧耗殆盡，農發(fā)行又無法對其進行監(jiān)管和制約。因此，把糧油加工企業(yè)有選擇地納入農發(fā)行信貸支持范圍，有利于加強對收購資金運動全過程的監(jiān)管，利于風險貸款的清收。二是從長遠來看，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧油收儲企業(yè)參與糧油加工，實行產、購、加、銷一體化經營，已成為一種必然趨勢。通過支持糧油收儲企業(yè)搞好糧油加工，有利于增加糧油附加值，促進順價銷售，提高經濟效益，增強企業(yè)償還貸款本息的能力，從而逐步降低信貸資產風險。
２、對代存在加工企業(yè)的糧油實行倉單質押管理。
一是對企業(yè)現(xiàn)代存糧油以原值為標的額，重新與企業(yè)簽訂抵押擔保借款合同，以法律手段保障收購資金的安全。二是銀企雙方必須簽訂“倉單管理協(xié)議”，開具糧油倉單作為抵押擔保借款合同的附件。三是要求企業(yè)對代存糧油庫存辦理財產保險，以獲得出險補償。四是企業(yè)被起訴甚至破產時，依據抵押借款合同采取保護或追償措施，竭力弱化物資流失帶來的信貸風險。
�。场⒉扇∮行Т胧�，積極清收款物。
一是改為自存。二是限定消化期。三是尋求財政政策支持。將代存在加工企業(yè)的庫存糧油分年列入壓銷計劃，財政彌補的差價補貼先行收貸，暫時收不回的由企業(yè)限期歸還。四是減少代存數(shù)量。抓住政府對沖輪換等時機，采取“加工企業(yè)足額給錢，收儲企業(yè)欠額給糧，按比例軋抵代存量”的辦法，逐步降低代存數(shù)量。五是依法收貸。對收儲和加工企業(yè)據情可依法起訴，強制收回貸款，以最大限度地保全政策性信貸資產。
�。础Ξ惖卮婕Z油實施嚴格管理。
首先，嚴格限定受托企業(yè)資格。一是必須是國有糧油購銷企業(yè)；二是必須在當?shù)剞r發(fā)行開立基本賬戶；三是堅決禁止在非國有糧油購銷企業(yè)和加工企業(yè)代存糧油。其次，實行“四方監(jiān)管，一方保證”管理辦法。一是四方簽訂監(jiān)管協(xié)議，各負其責；二是追加受托方的主管單位為保證方，當受托方發(fā)生擠挪行為且自身無力解決時，由其負責解決或清償；三是受托行要對受托方擅自賣糧行為加以制止，若造成資金流失，按總行規(guī)定應承擔監(jiān)管失職責任。再次，將代存糧油儲存質量與受托方經濟利益掛鉤。一是雙方簽訂《代存糧油保管質量責任書》，實行“以質論費”；二是委托方經核查糧質無異，要及時支付代存費。
５、充分發(fā)揮監(jiān)管機制，保障租倉存糧安全。
一是嚴格選擇租賃倉庫。對不符合安全存糧要求的，要建議企業(yè)重新選擇。二是支持企業(yè)籌建新倉。向具備承貸條件的企業(yè)發(fā)放建倉貸款，擴大有效倉容。三是幫助企業(yè)擴大銷售。積極幫助企業(yè)擴大銷售，逐步壓縮收儲企業(yè)的儲存總量。四是加強日常信貸監(jiān)管。不但要檢查存糧的質量數(shù)量，還要檢查租賃倉房的存糧狀況，對租賃倉房存在的不安全因素，要立即加以解決，將租倉存糧的風險降到最低點。
