關(guān)于做好糧油貸款工作的幾個(gè)建議
糧油貸款的供應(yīng)與管理不僅影響糧油的生產(chǎn)，而且影響市場(chǎng)供應(yīng)，關(guān)系到黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行和人民生活的安定，是宏觀控制的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)此，我們不僅需要在思想上高度重視，而且需要在工作上認(rèn)真研究。我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手，制定解決問題的可行辦法。
第一，實(shí)行專項(xiàng)管理與靈活調(diào)劑相結(jié)合的糧油貸款管理辦法。
專項(xiàng)管理就是把糧油貸款與其他貸款區(qū)別開來，�？顚Ｓ�，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)考核，堵住其他貸款占用糧油貸款的漏洞。靈活調(diào)劑就是人民銀行根據(jù)各專業(yè)銀行的資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，定期調(diào)整其信貸計(jì)劃和發(fā)放臨時(shí)貸款。調(diào)整計(jì)劃就是由人民銀行在總的糧油專項(xiàng)貸款指標(biāo)下，調(diào)整工、農(nóng)兩行糧油專項(xiàng)貸款指標(biāo)的辦法。根據(jù)專業(yè)銀行的分工，農(nóng)、工兩行使用專項(xiàng)貸款有時(shí)間差。因此，在收購(gòu)?fù)�，可增加農(nóng)業(yè)銀行的糧油專項(xiàng)貸款，減少工行的專項(xiàng)指標(biāo)，待糧油進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)時(shí)，就可減少農(nóng)業(yè)銀行的糧油專項(xiàng)貸款指標(biāo)，增加工商銀行的糧油專項(xiàng)指標(biāo)。這樣，一筆資金周轉(zhuǎn)使用，防止錢到地頭死的現(xiàn)象，提高了效益，也有利于宏觀控制。如果出現(xiàn)糧油收購(gòu)數(shù)最超過計(jì)劃，或局部地區(qū)專業(yè)銀行資金調(diào)撥不靈的情況，其資金需要，由人民銀行發(fā)放臨時(shí)貸款來解決。
第二，調(diào)整現(xiàn)行糧食貸款利率。
從目前看，可選擇兩種調(diào)整辦法。一是實(shí)行統(tǒng)一的流動(dòng)資金貸款利率，企業(yè)由此而增加的利息負(fù)擔(dān)，由財(cái)政部門補(bǔ)貼，銀行通過多上繳稅利的辦法，減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。二是實(shí)行綜合貸款利率。即按現(xiàn)行的糧油貸款利率，用加權(quán)平均的辦法計(jì)算出綜合貸款利率，統(tǒng)一執(zhí)行。
第三，加強(qiáng)糧油貸款管理工作。
我認(rèn)為，目前將糧油貸款統(tǒng)歸一家銀行管理，不太切合實(shí)際。因此，對(duì)糧食貸款管理工作主要應(yīng)講求各行的協(xié)調(diào)配合，人民銀行要發(fā)揮中央銀行的職能作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。如采取控制糧油貸款指標(biāo)的手段，督促專業(yè)銀行按規(guī)定辦事，對(duì)任意破壞結(jié)算原則的行處，有權(quán)調(diào)減其糧油貸款指標(biāo)。各專業(yè)銀行要按照物資保證原則，按糧油庫(kù)存的升降確定糧食貸款的發(fā)放，防止糧油貸款被挪用到其他方面，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的糧油調(diào)撥，必須按結(jié)算制度辦事，減少結(jié)算環(huán)節(jié)的資金占用，提高資金使用效益。
第四，對(duì)財(cái)政撥補(bǔ)款項(xiàng)實(shí)行專戶管理。
在銀行貸款戶中設(shè)財(cái)政撥補(bǔ)專戶，既便于考核財(cái)政撥補(bǔ)情況，也便于采取制裁措施。對(duì)長(zhǎng)期不能歸墊的款項(xiàng)，可由銀行、企業(yè)列出清單，督促財(cái)政部門盡快彌補(bǔ)。
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