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中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局23日表示，即將實(shí)施的《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法）明確，未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析并由輸出國(guó)官方采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的糧食方可輸往中國(guó)。

中國(guó)《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》將于2016年7月1日正式施行。

2001年12月，國(guó)家質(zhì)檢總局曾制定發(fā)布實(shí)施《出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法）。隨著貿(mào)易形勢(shì)和中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的變化，特別是隨著進(jìn)口糧食突破億噸，進(jìn)口糧食中截獲大量檢疫性有害生物，不斷發(fā)現(xiàn)種衣劑污染、真菌毒素、未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因等安全衛(wèi)生問(wèn)題。

為及時(shí)總結(jié)近年來(lái)中國(guó)進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，鞏固中國(guó)糧食檢驗(yàn)檢疫國(guó)際多邊、雙邊合作交流成果，國(guó)家質(zhì)檢總局組織對(duì)原辦法進(jìn)行修訂完善，形成《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。

新辦法針對(duì)進(jìn)境糧食流程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，將進(jìn)境前檢疫準(zhǔn)入、檢疫許可，進(jìn)境時(shí)指定口岸、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)境后定點(diǎn)加工、疫情監(jiān)測(cè)作為檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作重點(diǎn)，建立了全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。

首先，通過(guò)準(zhǔn)入制度、檢疫許可制度控制源頭風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析并由輸出國(guó)官方采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的糧食方可輸往中國(guó)，也就是要求輸出國(guó)官方承擔(dān)源頭管理責(zé)任。檢疫許可要求已準(zhǔn)入糧食輸往中國(guó)前，還需申辦檢疫許可，明確出口企業(yè)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。

第二，通過(guò)指定口岸、指定加工廠和疫情監(jiān)測(cè)制度控制進(jìn)境糧食接卸、運(yùn)輸、加工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

第三，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施提高進(jìn)出境糧食風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

據(jù)了解，新辦法所稱(chēng)糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類(lèi)、豆類(lèi)、油料類(lèi)等作物的籽實(shí)以及薯類(lèi)的塊根或者塊莖等；新辦法增加油料類(lèi)，明確將大豆、油菜籽等油料作物籽納入管理。