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連綿陰雨，庫(kù)容緊張，等外糧多，價(jià)格難上去……2016年的夏糧收購(gòu)，是一個(gè)煩惱的豐收和嚴(yán)峻的考驗(yàn)�！凹Z食問(wèn)題任何時(shí)候都是重中之重；糧農(nóng)的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)。

“糧”“農(nóng)”二字重千鈞。江蘇省委、省政府把國(guó)家利益和群眾利益放在至高至上位置，多措并舉，力解糧農(nóng)之困；有關(guān)部門和地方組織，盡最大可能，讓糧農(nóng)多賣“舒心糧”。

去庫(kù)存增倉(cāng)容

“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，糧食“12連增”。面對(duì)今年市場(chǎng)購(gòu)銷不旺、倉(cāng)容矛盾突出等新問(wèn)題，江蘇有關(guān)部門和各級(jí)組織，創(chuàng)新工作和服務(wù)理念，開拓去庫(kù)存新途徑，力爭(zhēng)讓農(nóng)民不窩糧。

省政府為此要求，加大去庫(kù)存力度，力增夏糧收購(gòu)倉(cāng)容。省糧食局局長(zhǎng)陳杰介紹，主要采取三個(gè)對(duì)策：創(chuàng)新實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)銷售，優(yōu)化儲(chǔ)備輪換方式，加快自營(yíng)糧食銷售。

省政府對(duì)庫(kù)存最低收購(gòu)價(jià)糧食銷售出庫(kù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，市縣相應(yīng)進(jìn)行財(cái)政配套，加大最低收購(gòu)價(jià)糧食銷售量。4月12日出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策后，全省最低收購(gòu)價(jià)糧食共拍賣成交11.1億斤，占全國(guó)同期成交量的83%。

全國(guó)18個(gè)超百億斤產(chǎn)糧大市之一的鹽城市，連續(xù)8年超百億斤，是江蘇唯一的百億斤產(chǎn)糧大市。到2016年4月末，全市有空倉(cāng)容10萬(wàn)噸，僅占收購(gòu)量的1/12。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)政策，擠出財(cái)政資金支持糧食去庫(kù)存。阜寧縣在全市率先出臺(tái)政策，糧食去庫(kù)存給予每斤獎(jiǎng)勵(lì)0.04元。5月10日一個(gè)交易日，鹽城市就成交了29962噸，超過(guò)今年一個(gè)季度的交易量，截至夏糧收購(gòu)前，全市拍賣成交托市糧食20萬(wàn)噸。

優(yōu)化儲(chǔ)備輪換方式，就是要加快儲(chǔ)備輪出，增加夏糧輪換收購(gòu)倉(cāng)容。夏糧收購(gòu)持續(xù)時(shí)間短，集中上市量大，回旋余地小，為緩解夏糧收購(gòu)倉(cāng)容壓力，對(duì)地方儲(chǔ)備糧食通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)架空期實(shí)施提前輪出。鹽城市糧食部門采取“拍、輪、移、租”多項(xiàng)舉措，對(duì)地方儲(chǔ)備糧食通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)架空期實(shí)施提前輪出，5月底前全市輪出中央、省、市、縣儲(chǔ)備糧20多萬(wàn)噸，國(guó)有糧食企業(yè)共租用社會(huì)企業(yè)的倉(cāng)容近10萬(wàn)噸，積極幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)參與托市收購(gòu)，先后上報(bào)兩批3個(gè)民營(yíng)企業(yè)，可利用倉(cāng)容4.5萬(wàn)噸。全省輪出地方儲(chǔ)備115萬(wàn)噸。      

為加快自營(yíng)糧食銷售，省糧食局指導(dǎo)各地采取減免出庫(kù)費(fèi)用、適當(dāng)讓利等方式，積極組織開展省內(nèi)外產(chǎn)銷合作，加快自營(yíng)糧銷售出庫(kù)100多萬(wàn)噸。建湖縣糧食部門采取敞開收購(gòu)一批，預(yù)約收購(gòu)一批，動(dòng)員、組織收購(gòu)一批的“三個(gè)一批”的辦法，加快自營(yíng)糧食銷售。他們向農(nóng)民承諾，合格糧敞開收，糧食部門不拒收一粒合格糧；他們做了一個(gè)預(yù)約收購(gòu)“一卡通”，對(duì)全縣種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人和家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行摸底登記，看看品質(zhì)怎么樣，建立電子檔案，實(shí)行預(yù)約收購(gòu)。通過(guò)這些措施，多消化7萬(wàn)余噸小麥。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，江蘇全省糧食“去庫(kù)存”已達(dá)到275萬(wàn)噸。此外，通過(guò)新建、騰并、搭建罩棚、租賃社會(huì)倉(cāng)容等辦法，有效地緩解了倉(cāng)容不足矛盾。

確保托市收購(gòu)

高產(chǎn)量、高庫(kù)容、高進(jìn)口，中國(guó)糧食的“三高”，給糧食的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都帶來(lái)巨大壓力，托市收購(gòu)，困難頗大�！凹Z農(nóng)的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇先后五次召開全省糧食局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、民

營(yíng)企業(yè)會(huì)議，部署收購(gòu)工作。

省糧食局加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧南京分公司、省農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同研究做好夏糧收購(gòu)工作。6月2日召開全省夏糧收購(gòu)電視電話會(huì)議，6月3日全面啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，布設(shè)兩批委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)共717個(gè)，敞開收購(gòu)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地積極響應(yīng)，落實(shí)到位。

省、市、縣均建立了由糧食局牽頭、市農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧直屬單位參加的夏糧最低價(jià)收購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決最低價(jià)收購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題。做好精準(zhǔn)預(yù)約收購(gòu)，做到有名冊(cè)、有預(yù)約、有通道、有專倉(cāng)，全省對(duì)接產(chǎn)糧大戶17345戶。

徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷立足最低價(jià)收購(gòu)為主，符合最低價(jià)收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥做到敞開收購(gòu)、應(yīng)收盡收，堅(jiān)守農(nóng)民種糧賣得出的底線，嚴(yán)防出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

蘇州市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策，做到敞開收購(gòu)，確保應(yīng)收盡收。各收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接種糧大戶，采用提前送檢、預(yù)約收購(gòu)的方式，堅(jiān)持輪班分批作業(yè)，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，烘干機(jī)24小時(shí)歇人不歇機(jī)，盡最大可能減少農(nóng)民損失。

高郵市立足托市收購(gòu)為主，符合托市收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥做到敞開收購(gòu)、應(yīng)收盡收，堅(jiān)守農(nóng)民種糧賣得出的底線，嚴(yán)防出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。截至6月25日，全市國(guó)有糧食企業(yè)已入庫(kù)小麥6.2萬(wàn)噸，其中托市收購(gòu)3.7萬(wàn)噸。

沛縣糧食局23家委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，在《小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》啟動(dòng)后，按照“五要五不準(zhǔn)”“十個(gè)不得”的要求，提供精準(zhǔn)預(yù)約、上門服務(wù)。特別對(duì)種糧大戶，創(chuàng)新了“四有”服務(wù)模式，做到有名冊(cè)、有預(yù)約、有通道、有專倉(cāng)。

建湖縣做了一個(gè)糧食收購(gòu)APP平臺(tái)，把今年所有的托市收購(gòu)政策公布，同時(shí)公布參與所有托市收購(gòu)的點(diǎn)、位置及負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、國(guó)家的指價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠監(jiān)測(cè)到各個(gè)鎮(zhèn)上的收購(gòu)場(chǎng)面，讓農(nóng)民賣明白糧、放心糧、滿意糧。同時(shí)，把國(guó)家公布的糧食收購(gòu)政策通過(guò)編成消息，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、農(nóng)民之間進(jìn)行巡回宣傳。

積極收購(gòu)“等外糧”

因氣候原因，江蘇去年小麥播期推遲，入春后又兩次遭遇“倒春寒”，在播種、抽穗、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均遭遇持續(xù)陰雨天氣，局部地區(qū)赤霉病率和小麥水分較高，不完善粒較多，等外糧比重較大。部分糧食無(wú)法以最低收購(gòu)價(jià)出售，無(wú)法進(jìn)入糧庫(kù)，糧農(nóng)損失較大。

政府如何能夠最大限度地減少糧農(nóng)的損失？江蘇提出和實(shí)施三個(gè)舉措：即購(gòu)即銷。協(xié)調(diào)省內(nèi)外飼料和工業(yè)用糧企業(yè)，采取即購(gòu)即銷的方式，直接對(duì)接種糧農(nóng)民尤其是種植大戶，收購(gòu)等外小麥用于加工生產(chǎn)。代購(gòu)代儲(chǔ)。對(duì)資金和倉(cāng)容不足的加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，由國(guó)有糧食企業(yè)采取代購(gòu)代保管的方式組織收購(gòu)。指定收購(gòu)。以縣（市、區(qū)）為單位制定等外麥?zhǔn)召?gòu)銷售方案，指定國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)規(guī)范有序收購(gòu)、分等分倉(cāng)儲(chǔ)存銷售。

南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等地制定了等外糧收購(gòu)辦法，在指導(dǎo)幫助農(nóng)民整理的基礎(chǔ)上，積極收購(gòu)農(nóng)民的等外小麥，確保農(nóng)民的等外小麥有銷路，盡量緩解農(nóng)民售糧困難，讓等外糧也能賣稱心。南通市主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外大型飼料加工企業(yè)收購(gòu)本地糧源，泰州市組織企業(yè)即購(gòu)即銷并與廣東等銷區(qū)簽訂等外糧銷售合同，積極消化等外糧源。

興化市是多年全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，自5月下旬以來(lái)，受連續(xù)陰雨天氣影響，夏糧呈現(xiàn)產(chǎn)量低、品質(zhì)低、價(jià)格低、水分高的“三低一高”現(xiàn)象。興化市為此召集有60余人參加的全市烘干企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，為幫助糧農(nóng)減損提出扎實(shí)有效的舉措，目前已烘干高水分糧3億斤。

由于省委、省政府高度重視，各地、各有關(guān)部門積極努力，江蘇夏糧收購(gòu)工作總體平穩(wěn)推進(jìn)。截至6月27日，全省累計(jì)入庫(kù)小麥75.05億斤，其中地方國(guó)有企業(yè)收購(gòu)50.46億斤，最低價(jià)收購(gòu)24.59億斤。