中央一號文件深度影響： 糧、水、地三大改革主題激活產業(yè)鏈
來源： http://www.feta-virtual.com/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2017-02-07 閱讀次
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中央一號文件深度影響：
糧、水、地三大改革主題激活產業(yè)鏈
農業(yè)供給側結構性改革今年站上風口。
5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》全文發(fā)布。作為貫徹中央一號文件的細則，農業(yè)部6日印發(fā)了《關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》。
在一些專家看來，中央一號文件及農業(yè)部實施意見確定從糧食、水價和土地三大改革主題出發(fā)，推進農業(yè)供給側結構性改革，將對農業(yè)產業(yè)鏈產生深度影響。
糧食價改：玉米價格成本降低 利好深加工和養(yǎng)殖業(yè)
近年來，國際糧價大幅下跌，國內農產品市場化定價機制亟待形成。
中央一號文件強調，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。
“現在要讓農產品價格跟著國際市場走，同時保障農民利潤，政府適當補貼�！眹鴦赵簠⑹聞⒅救蕦τ浾弑硎荆骸坝衩讓崿F市場定價，稻谷、小麥依然實行最低收購價政策，在此基礎上，今年可能會對不同品種、不同品質的稻谷價格進行微調。”
其實，自去年取消玉米臨儲政策以來，玉米價格已經開始下跌。“這有助于降低飼料養(yǎng)殖、深加工等企業(yè)的成本負擔，同時加工原料的質量水平提高也幫助提升加工企業(yè)效益�！眲⒅救收f。
與此同時，國家進一步加大農產品加工業(yè)支持力度。昨日農業(yè)部發(fā)布的《關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》提出，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工。
業(yè)內分析人士認為，在下游深加工行業(yè)中，燃料乙醇有望迎來較大利好。近期，燃料乙醇價格在原油反彈及對進口美國干玉米酒糟（DDGS）雙反終裁落地的雙重催化下上漲，再加上玉米市場化定價、去庫存加速的影響，企業(yè)采購成本降低和效益向好，行業(yè)有望迎來業(yè)績增長期。
水價改革：節(jié)水灌溉空間巨大 農業(yè)水價綜合改革推進
在綠色生產主題下，節(jié)水灌溉有望成為發(fā)力點之一。中央一號文件要求，把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農業(yè)節(jié)水政策體系。全面推進農業(yè)水價綜合改革，加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。此外，加快水權水市場建設，推進水資源使用權確權和進場交易。
“目前全國大部分農田還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌，如果改成噴灌，用水量將減少至前者十分之一�！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田對記者說，現階段推行噴灌還存在幾大問題，一是水的市場還沒形成，現在農村農田灌溉都是來自江河、地下水等免費的用水，如何收費沒解決；二是農田灌溉設備貴、投入成本高，傳統(tǒng)農民缺乏積極性去做，需要政府出臺政策和資金支持去推進。
地方農業(yè)水價綜合改革正在快速推進。近日，四川省印發(fā)《推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》及《四川省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。首次要求實現水資源消耗總量和強度“雙控”，并提出用10年左右時間，分步驟、分區(qū)域推進農業(yè)水價綜合改革。探索建立農業(yè)用水水權回購轉讓機制。
中信證券最新研報稱，今年中央一號文件對農業(yè)PPP給予極大的政策引導和支持，而節(jié)水灌溉是農業(yè)領域最適宜推進PPP合作的方向。在政策鼓勵的8億畝高標準農田建設中，節(jié)水灌溉作為最重要的組成部分，也將受益于這一政策的推進。
土地改革：土地流轉推進規(guī)模經營 盤活農村建設用地
土地問題是近幾年中央一號文件的熱詞，今年也不例外。今年中央一號文件提出，深化農村集體產權制度改革。探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。
“這個規(guī)定非常重要，在宅基地的盤活利用上，有了一些新的考慮和推進措施�！敝醒朕r村工作領導小組副組長唐仁健6日在國新辦發(fā)布會上說，在控制農村建設用地總量，不占用永久基本農田的前提下，盤活農村存量的建設用地，主要是針對新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
此外，在積極發(fā)展適度規(guī)模經營方面，中央一號文件提出，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營。
方正證券首席經濟學家任澤平在最新報告中表示，土地流轉是適度規(guī)模經營的重要途徑，而適度規(guī)模經營則是農業(yè)機械化、推進農田水利基建、發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、實現農業(yè)現代化的基礎，有利于促進節(jié)本增效。
而根據《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016-2020）》，到2020年，多種形式土地適度規(guī)模經營占比提高至40%，較2015年上升10個百分點。
“總體來看，土地改革思路已確定：農村土地主要有三塊，一是承包地，當前要通過土地流轉實現適度規(guī)模經營；二是集體建設用地，將來經營性建設用地要逐步入市，目前在試點擴圍中；三是宅基地，今年或將制定宅基地統(tǒng)一標準。”劉志仁說。
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