加強(qiáng)行政管理 做強(qiáng)做大糧油企業(yè)
增強(qiáng)糧油工業(yè)企業(yè)的活力，最重要的還是要給予企業(yè)必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。除此之外，還需要從企業(yè)的外部和內(nèi)部創(chuàng)造必要的條件。從目前情況看，首先要實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)。糧油工業(yè)玫企不分主要表現(xiàn)在兩方面：一是政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)機(jī)構(gòu)合一，如有些地區(qū)的糧油工業(yè)公司，名為企業(yè)，實(shí)為政府機(jī)構(gòu)，只是把國(guó)家糧食部門(mén)的有關(guān)單位名稱(chēng)換成了公司，其余一仍日章。二是政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)職責(zé)不分，國(guó)家糧食部門(mén)包攬了許多本應(yīng)企業(yè)自己管理的事情，針對(duì)這種情況，糧油工業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一方面是要把屬于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的糧油工業(yè)行政管理部門(mén)，同作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的糧油工業(yè)企業(yè)，在組織機(jī)構(gòu)上分開(kāi)；另一方面是把國(guó)家少劉仃機(jī)構(gòu)的糧油工業(yè)行玫管理職能，同作為糧油工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，在職貴上分清。
為了堅(jiān)待糧油工業(yè)企業(yè)改革的正確方向，必須明確什么是糧油工業(yè)企業(yè)滴活的標(biāo)準(zhǔn)，也就是要研究糧油工業(yè)企業(yè)應(yīng)該有什么樣的活力�，F(xiàn)在有些人把本企業(yè)利潤(rùn)的多少和職一Ｌ工資獎(jiǎng)金的多少看作是企業(yè)搞活的標(biāo)準(zhǔn)，這種看法是不全面的。糧油工業(yè)企業(yè)活不活，主要是看它是否具有資金增殖能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和竟?fàn)幠芰Φ�，從根本卜講，就是要看企業(yè)是否具有自我改造和自我發(fā)展的能力。企業(yè)具備了這些基本素質(zhì)，就能夠做到技術(shù)不斷進(jìn)步，效益逐年提高，企業(yè)給國(guó)家的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，企業(yè)自身日益興旺發(fā)達(dá)，職工生活也相應(yīng)得到改善。
最近幾年，全國(guó)很多地區(qū)的糧食部門(mén)在經(jīng)濟(jì)體制改革中新設(shè)立了糧油公司，但是真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不多，而多是行政性公司，不但沒(méi)有給企業(yè)松綁，反而加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這就是由于多年來(lái)交之職責(zé)不分造成的。正由于此，人們也就覺(jué)得玫企機(jī)構(gòu)合一理所當(dāng)然。糧油工業(yè)實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)從理論上講是無(wú)可非議的，但是在實(shí)際工作中還有一些具體問(wèn)題需要正確對(duì)待。件如，企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，原材料由哪里供應(yīng)，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后銷(xiāo)杏給準(zhǔn)，對(duì)于一般產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，這都應(yīng)該是企業(yè)職嘆范圍內(nèi)的事情，但是對(duì)于以指令性下達(dá)的糧油加工任務(wù)來(lái)說(shuō)，就有所不同，加工什么品種，加工多少，加工期限，產(chǎn)品質(zhì)量要求，都要服從國(guó)家糧食部門(mén)的統(tǒng)一安排。這也不能由此而認(rèn)為國(guó)家糧食部門(mén)一定要把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部管死，屬于指令性的糧油加工任務(wù)，也應(yīng)該以合同形式固定下來(lái)，嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行。決不能把企業(yè)作為＂算盤(pán)珠＂一樣，撥來(lái)?yè)苋�，使企業(yè)失去自主經(jīng)營(yíng)的活力。
糧油工業(yè)實(shí)行玫全分開(kāi)，最根本的好處是企業(yè)解脫了行政管理部門(mén)的層層束縛，有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有的同志擔(dān)心增大了企業(yè)的活力，是不是會(huì)削弱國(guó)家糧食部門(mén)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。事實(shí)恰恰相反，使企業(yè)具有社會(huì)主義的活力，正是要以一定的宏觀(guān)管理為前提的。企業(yè)有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但是各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須符合國(guó)家糧食工作的總體要求，國(guó)家糧食部門(mén)可以通過(guò)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理，檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。正如趙紫陽(yáng)同志所說(shuō)：＂經(jīng)濟(jì)越是招活，越需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。＂國(guó)家糧食部門(mén)在增強(qiáng)宏觀(guān)控制的同時(shí)，還要為企業(yè)做好各種服務(wù)性工作，包括提供市場(chǎng)信奮，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)，人才培養(yǎng)，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)，扒好各種生產(chǎn)和生活服務(wù)等。如果國(guó)家糧食部門(mén)和企業(yè)都能各司其職，各盡其責(zé)，分工合作，我國(guó)的糧油工業(yè)企業(yè)就會(huì)成為自我完善、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，成為具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)限、經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就能充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
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