農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持糧食發(fā)展的措施與建議
1、全力支持糧食儲備，維護(hù)國家糧食安全。
儲備糧是國家或地方為保障糧食安全、調(diào)節(jié)糧食供求總量、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，對糧食市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了國家或地方糧食宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮效果，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步加大政策性資金投入，在儲備糧資金供應(yīng)上，要根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，及時、足額供應(yīng)，努力促進(jìn)國家糧食政策的落實(shí)，以確保儲備糧各項(xiàng)計(jì)劃的順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極響應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，全力支持中央儲備糧、地方儲備糧的收儲和輪換工作，保證儲備糧資金供應(yīng)的安全性和及時性，確保儲備糧收購計(jì)劃的順利實(shí)施，有效發(fā)揮儲備糧在維護(hù)國家糧食安全、保障糧食供給、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定糧食市場方面的作用。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家調(diào)控糧食政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
在糧食市場低迷的情況下，為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，國家會相應(yīng)出臺國家調(diào)控糧食收購計(jì)劃，國家調(diào)控糧食政策作用明顯，穩(wěn)定了糧食市場價格、促進(jìn)了糧食生產(chǎn)、保護(hù)了種糧農(nóng)民利益、增強(qiáng)了中央政府對糧食供求的宏觀調(diào)控能力。自2008年10月至2009年4月末，為穩(wěn)定中國糧食生產(chǎn)和解決農(nóng)民收入，國家共下達(dá)了五次臨時增儲糧食的任務(wù)，計(jì)劃增儲大豆450萬噸、稻谷2250萬噸、玉米4000萬噸。截至2009年4月末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已累計(jì)支持收購大豆435、4萬噸，完成臨儲計(jì)劃的96、8%；稻谷1436、4萬噸，完成臨儲計(jì)劃的63、8%；玉米3565、7萬噸，完成臨儲計(jì)劃的89、1%。2009年中國為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時收儲政策，預(yù)計(jì)臨儲計(jì)劃在2010年4月底前完成。最低收購價政策是中央政府實(shí)施的一種糧食宏觀調(diào)控政策，中國于2004年出臺了糧食最低收購價政策，2005年正式啟動，2006年、2007年全面實(shí)施。2008年中國繼續(xù)加大惠農(nóng)政策，啟動了最低收購價預(yù)案，效果顯著，2009年中國啟動稻谷最低收購價預(yù)案的可能性較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加大政策性糧食的市場投放力度，切實(shí)做好國家調(diào)控糧食貸款發(fā)放與管理工作，進(jìn)一步落實(shí)和完善糧食收儲政策，提高種糧農(nóng)民收入，保證市場供給和穩(wěn)定，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本職能，有效解決農(nóng)民賣糧難問題。
3、繼續(xù)做好市場性糧食收購資金供應(yīng)與管理工作。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極適應(yīng)糧食市場的變化，認(rèn)真做好糧食收購資金的供應(yīng)和管理工作，對符合條件的貸款企業(yè)，按照市場定價、企業(yè)自主、理性入市的原則，積極采取有效措施，適時對國有糧食購銷企業(yè)供應(yīng)充足的糧食收購信貸資金，堅(jiān)持支持多渠道收購；積極支持糧食加工、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營，參與市場性收購。監(jiān)督企業(yè)按貸款用途使用貸款，控制風(fēng)險、把握節(jié)奏，穩(wěn)定糧食市場，強(qiáng)化市場性收購資金的供應(yīng)和管理，促進(jìn)市場性收購貸款業(yè)務(wù)的有效發(fā)展；同時保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保國家制定的農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供信貸支持。
糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等都對糧食生產(chǎn)有至關(guān)重要的作用，而這些項(xiàng)目具有明顯的公共產(chǎn)品性質(zhì)，資金需求量大、經(jīng)營風(fēng)險高、經(jīng)濟(jì)效益低、商業(yè)性金融與合作性金融一般不愿介入，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮其信貸支農(nóng)作用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
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