研究財政成本對糧食安全的顯示意義
糧食安全很大程度上取決與當(dāng)?shù)卣块T投入的財政支持與成本，所以研究財政成本對探明糧食安全有著比較現(xiàn)實的意義。
一、糧食安全與財政成本的關(guān)系
糧食安全是一個歷史的、發(fā)展的概念。不同的歷史時期以及不同的國家或地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，消費觀念不同，對糧食安全的理解有很大的差異。對于發(fā)達(dá)國家來說，一般意義上的糧食數(shù)量安全問題已經(jīng)基本解決，它們把更多的注意力放在了衛(wèi)生、檢疫、營養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境甚至資源保護(hù)等有關(guān)糧食安全的質(zhì)量問題上來；特別是對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，溫飽問題才剛剛解決，糧食占有水平還不高，調(diào)整食物結(jié)構(gòu)的余地不大，特別是在少數(shù)比較貧窮的國家，還存在著普遍的饑餓和營養(yǎng)不良問題，所謂的糧食安全問題對于這些國家來說完全是一個數(shù)量安全問題。為保證一國的糧食安全必須花費一定的成本。從成本分擔(dān)的主體看，糧食安全成本可以分為社會成本和政府成本，糧食安全財政成本是本文的主要研究內(nèi)容。
二、糧食安全財政成本的內(nèi)涵
糧食安全財政成本指政府為實現(xiàn)糧食安全政策目標(biāo)而支出的費用，主要支出項目包括：
1、政府財政支農(nóng)支出中用于糧食的支出。國家財政支農(nóng)支出指國家財政用以支援農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村救濟及農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費的支出。用于糧食的支出指國家財政支農(nóng)支出中分?jǐn)偟郊Z食的部分。
2、政府對國有糧食企業(yè)的各項補貼。它是指國有糧食企業(yè)受政府委托以支持價格收購糧食及進(jìn)出口糧食時獲取的補貼，主要包括：①中央儲備糧補貼；②地方儲備糧補貼；③超儲糧補貼；④糧食進(jìn)出口補貼。
3、儲備糧的保管成本。它指國家為保有一定的糧食庫存而支出的全部費用，主要包括：①儲備糧的收購成本；②糧食運輸、裝卸成本；③糧食保管成本；④糧食倉儲及其它專用設(shè)施的建設(shè)成本；⑤糧食儲備的損耗費用（吳志華等，2001）。
