穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與確保糧食安全的建議
2003年糧食仍呈減少趨勢，糧食安全已成為中國政府必須面對的問題。從長遠考慮，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是確保糧食安全的基礎(chǔ)。2004年中央農(nóng)村工作會議指出，要保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。我國的中長期糧食供求將仍然是短缺，因此政府需要采取切實可行的措施，確保我國糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)長久的糧食安全。
1、免除糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅
農(nóng)業(yè)是提供居民生存發(fā)展必須品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食屬日常消耗量較大的生活用品，且低值、易耗、難貯。糧食的勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益較低，社會效益大。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)民擔負著我國糧食安全的重任，確保全國糧食供求總量的基本平衡是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民為國家所做的巨大貢獻，同時也犧牲了從事相對高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會。確保國家糧食安全，也要考慮增加農(nóng)民收入，在國內(nèi)糧食價格已經(jīng)接近或高于國際市場價格的情況下，如果能夠免除糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅，可以在一定成度上保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。因此，建議我國政府首先免除糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕農(nóng)民的負擔;其次，再考慮逐步免除農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅。
2、加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保護農(nóng)民種糧積極性
近年，中國糧食連年減產(chǎn)，其中自然災(zāi)害仍是影響糧食產(chǎn)量的主要因素，說明中國糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)定。因此，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)、加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)非常重要。要保護好耕地和水資源，建設(shè)一批高標準的旱澇保收基本農(nóng)田，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種的培育和配套生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)，搞好糧食生產(chǎn)技術(shù)的儲備。同時建設(shè)穩(wěn)定的國家商品糧基地。在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢下，按照發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，重點抓好主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，把主產(chǎn)區(qū)建成穩(wěn)定的商品糧供應(yīng)基地。商品糧基地內(nèi)部也需要依靠科技，調(diào)整品種，搞好加工轉(zhuǎn)化，提高質(zhì)量與效益，為確保國家糧食安全提供足夠的商品糧源，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
